周恩來(lái)與“一國(guó)兩制”構(gòu)想的形成【8】

　　1961年下半年，美國(guó)搞“拉陳（誠(chéng)）抑蔣（介石）”的陰謀，企圖通過(guò)擴(kuò)大陳誠(chéng)與蔣氏父子之間的矛盾，達(dá)到制造“兩個(gè)中國(guó)”的目的。根據(jù)周恩來(lái)的提議，黨中央決定以促進(jìn)陳（誠(chéng)）蔣（介石）的團(tuán)結(jié)，來(lái)打擊美國(guó)的破壞陰謀。圍繞此點(diǎn)，周恩來(lái)請(qǐng)人向臺(tái)灣方面轉(zhuǎn)達(dá)了中共的意見：希望蔣介石、陳誠(chéng)、蔣經(jīng)國(guó)團(tuán)結(jié)起來(lái)，反對(duì)美帝國(guó)主義。他表示相信，陳誠(chéng)有民族氣節(jié)，不會(huì)被美國(guó)牽著鼻子走。他還特別提醒蔣介石，要加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，把軍隊(duì)抓在手里，美國(guó)就不敢輕舉妄動(dòng)了。周恩來(lái)的工作，對(duì)臺(tái)灣方面產(chǎn)生了巨大影響。蔣氏父子對(duì)美國(guó)提高了警惕，陳誠(chéng)也表示：“中共有大國(guó)風(fēng)度，我們也要向歷史作交代�！绷硪环矫�，在蔣氏父子和陳誠(chéng)都對(duì)美國(guó)有所警惕的情況下，經(jīng)周恩來(lái)建議，中共中央決定進(jìn)一步加緊和平解決臺(tái)灣問(wèn)題的工作。周恩來(lái)于1963年初請(qǐng)張治中、傅作義致信陳誠(chéng)，信中除了重申中共中央和平統(tǒng)一祖國(guó)的方針外，還把過(guò)去中共中央關(guān)于和平解決臺(tái)灣問(wèn)題的“一個(gè)總方針”和“四條具體意見”，歸納成了“一綱四目”。“一綱”就是：祖國(guó)必須統(tǒng)一于中華人民共和國(guó)。只要臺(tái)灣歸還祖國(guó)，其他一切問(wèn)題都尊重蔣介石和陳誠(chéng)的意見妥善處理�！八哪俊奔词乔笆鼋�(jīng)中共中央政治局會(huì)議通過(guò)的解決臺(tái)灣問(wèn)題的四條具體意見。 “一綱四目”，經(jīng)張治中、傅作義以信件形式轉(zhuǎn)到了蔣氏父子和陳誠(chéng)手中。不久，周恩來(lái)又請(qǐng)有關(guān)人士轉(zhuǎn)告陳誠(chéng)：臺(tái)灣歸還祖國(guó)后，可以行使更大的自治權(quán)利，除外交外，軍隊(duì)、人事均可由臺(tái)灣朋友自己來(lái)管。他說(shuō)：過(guò)去送的信件雖然是個(gè)人寫的，但卻是政府的意見，我們個(gè)人在政府中擔(dān)負(fù)的工作可以變更，但對(duì)臺(tái)工作的政策是不會(huì)變的。周恩來(lái)這方面工作對(duì)蔣介石和陳誠(chéng)都產(chǎn)生了影響。蔣介石雖然在祖國(guó)統(tǒng)一問(wèn)題上沒(méi)有邁出較大的步子，但他一直堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的原則，反對(duì)制造“兩個(gè)中國(guó)”的立場(chǎng)更加堅(jiān)定，直到去世，他也沒(méi)有放棄這一立場(chǎng)。陳誠(chéng)在病逝前寫下的遺言中，也放棄了“反攻大陸”、“反共”的內(nèi)容。這都是中共爭(zhēng)取和平統(tǒng)一祖國(guó)工作卓有成效的體現(xiàn)。

　　周恩來(lái)概括的“一綱四目”，把中國(guó)共產(chǎn)黨和平統(tǒng)一祖國(guó)的方針具體化了。“一綱四目”的內(nèi)涵就是“一國(guó)兩制”，不僅如此，“一綱四目”還是具體落實(shí)“一國(guó)兩制”的可以直接實(shí)行的方案，它比較完整地概括了中共的方針，形成了中共和平統(tǒng)一祖國(guó)原則、方針、政策、辦法的內(nèi)在統(tǒng)一，中共具有可操作性。 “一綱四目”的著眼點(diǎn)是爭(zhēng)取用和平的方式統(tǒng)一祖國(guó)，而力求避免戰(zhàn)爭(zhēng)的方式解決臺(tái)灣問(wèn)題，無(wú)疑符合全中國(guó)人民的利益。

　　周恩來(lái)對(duì)“一綱四目”的概括，是對(duì)此前中共解決臺(tái)灣問(wèn)題一系列原則、方針、政策、辦法的總歸納。此后的十幾年，雖然國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化很大，但中共從未放棄和平統(tǒng)一祖國(guó)的努力，從未放棄“一國(guó)兩制”構(gòu)想。這一構(gòu)想后來(lái)一直被歷屆中央政府所繼承和發(fā)展，直到今天仍然在處理臺(tái)灣問(wèn)題中發(fā)揮巨大作用。