周恩來的政府管理智慧：以大事小 博采眾長【7】

　　　　 中和守衡

　　一位外國朋友曾說：在周恩來身上，從來沒有那種狂想主義和極端主義的色彩。這句樸實而平凡的話，比較準(zhǔn)確地概括出了周恩來“中和守衡”的思想方法特點。“中和守衡”也是周恩來政府管理的一個重要思想方法。

　　事物都是對立統(tǒng)一的，而周恩來是善于將對立的兩個方面統(tǒng)一起來，善于中和的辯證法大師。例如，周恩來領(lǐng)導(dǎo)治水，高超地處理了緩急、標(biāo)本、蓄泄、前后、利害、福難、統(tǒng)分、上中下游、左右岸、群眾與專家、理想與現(xiàn)實、戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)、目標(biāo)與步驟等對立面的統(tǒng)一，體現(xiàn)出他對唯物辯證法，特別是對對立統(tǒng)一規(guī)律的運用自如。

　　周恩來擔(dān)任總理后，很快就指出：“做好工作決定于處理好各種關(guān)系�！崩�如，在處理中央和地方的關(guān)系時，他反對走向任何一個極端，指出：“在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮地方的積極性，才能使各方面的工作生氣勃勃，否則就死氣沉沉�！睅讉�月后，他又指出：“處理好上下關(guān)系，既要做到集中統(tǒng)一，又要因地制宜，二者必須都照顧到。”

　　事物都是在相對平衡中存在、發(fā)展的，而周恩來又是善于守衡并善于將中和和守衡結(jié)合起來的辯證法大師。

　　新中國成立初期，物價暴漲，人心不穩(wěn)。穩(wěn)定物價是政府管理的一項重要任務(wù)。周恩來指出：“為了穩(wěn)定通貨和物價，必須平衡財政收支和保證物資供給�！彼�支持陳云果敢采取統(tǒng)一全國財政管理的辦法，用極大的努力來增加財政收入，減縮財政支出，使收支接近于平衡，制止了通貨膨脹。

　　1956年，在三大改造高潮推動下，以重工業(yè)為中心的經(jīng)濟建設(shè)出現(xiàn)了脫離平衡、急躁冒進的傾向。周恩來同陳云一起進行反冒進斗爭，強調(diào)經(jīng)濟建設(shè)必須注意平衡問題。周恩來指出：“一定要為平衡而奮斗。數(shù)量上平衡以后，還有品種和時間上的平衡問題�！彼�借鑒蘇聯(lián)片面發(fā)展重工業(yè)，輕視農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)，影響民生的教訓(xùn)，指出：“輕視這兩者就會帶來不好的后果，就會發(fā)生經(jīng)濟發(fā)展上的嚴重不平衡�！边z憾的是，反冒進受到毛澤東的嚴厲批評，并進而開展了三年“大躍進”。結(jié)果使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)弱化，無法負擔(dān)那樣規(guī)模的工業(yè)，工業(yè)本身也不平衡，無法繼續(xù)均衡生產(chǎn)，不得不進行國民經(jīng)濟的調(diào)整。周恩來指出：“對整個國民經(jīng)濟進行全面調(diào)整，合理安排，以便集中主要力量，逐步地解決人民的吃、穿、用方面的最迫切的問題，并且逐步地在國民經(jīng)濟各部門之間建立新的平衡�！闭{(diào)整的中心是要恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)；同時，要“盡一切可能使工業(yè)產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量、品種趨于均衡的發(fā)展”。調(diào)整是要解決不平衡的問題，從而建立新的平衡。調(diào)整對擺脫危局、走出困境，產(chǎn)生了積極的重大影響。