中國(guó)與印尼破鏡重圓

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新中國(guó)與印尼建交以來(lái)，兩國(guó)關(guān)系走過了不平凡的曲折復(fù)雜歷程。1950年至1965年蘇加諾總統(tǒng)執(zhí)政時(shí)期，兩國(guó)的友好合作關(guān)系在有團(tuán)結(jié)有斗爭(zhēng)的過程中不斷發(fā)展。盡管印尼排華問題始終未獲根本解決，但印尼一度成為與我國(guó)關(guān)系最密切的民族主義國(guó)家之一。1965年10月，印尼軍人集團(tuán)發(fā)動(dòng)政變并掀起反華排華浪潮，致使中印尼關(guān)系急劇惡化。不久，我國(guó)爆發(fā)了“文化大革命”，外交工作受到極“左”思潮的干擾和破壞，雙方在處理兩國(guó)關(guān)系問題上都采取了不同程度的過激行動(dòng)。1967年10月，終于導(dǎo)致兩國(guó)外交關(guān)系中斷。此后，兩國(guó)關(guān)系長(zhǎng)期處于僵持狀態(tài)，直至20世紀(jì)80年代才開始出現(xiàn)松動(dòng)，直接貿(mào)易逐步恢復(fù)。1989年2月，開始了關(guān)系正�；�的進(jìn)程。1990年8月，兩國(guó)正式恢復(fù)外交關(guān)系，重新揭開兩國(guó)友好關(guān)系的新篇章。

　　友好合作　不斷發(fā)展

　　印尼原屬荷蘭殖民地，國(guó)民黨政府在印尼的總領(lǐng)事館和6個(gè)領(lǐng)事館是通過同其宗主國(guó)荷蘭的外交關(guān)系設(shè)立的。1945年印尼獨(dú)立后未予承認(rèn)。因此，中國(guó)與印尼建交時(shí)不存在印尼與臺(tái)灣當(dāng)局的外交關(guān)系問題，無(wú)需通過談判，而是由兩國(guó)總理兼外長(zhǎng)函電往來(lái)實(shí)現(xiàn)建交的。新中國(guó)成立不久，1949年12月27日，荷蘭移交政權(quán)，印尼聯(lián)邦共和國(guó)宣告成立。1950年1月11日，印尼總理兼外長(zhǎng)哈達(dá)致函周恩來(lái)總理兼外長(zhǎng)，通知印尼聯(lián)邦共和國(guó)成立。同年3月28日，周恩來(lái)復(fù)函，宣布我國(guó)承認(rèn)印尼聯(lián)邦共和國(guó)，并表示愿意在平等、互利和互相尊重領(lǐng)土主權(quán)的基礎(chǔ)上建立外交關(guān)系。4月13日，印尼總理哈達(dá)復(fù)電，接受我國(guó)承認(rèn)，并建議兩國(guó)互派使節(jié)。5月31日，周恩來(lái)復(fù)電，同意兩國(guó)互派大使，并通知我國(guó)任命王任叔為首任駐印尼大使。至此，兩國(guó)就建立了外交關(guān)系。

　　印尼同我國(guó)建交后，由于在華僑和共產(chǎn)黨問題上心存疑慮，對(duì)華關(guān)系一直搖擺不定。建交初期，印尼奉行親美反共的外交政策，建交半年后才派臨時(shí)代辦赴華，兩國(guó)關(guān)系相對(duì)冷淡。但隨著印尼和東南亞形勢(shì)的發(fā)展，兩國(guó)在反帝反殖斗爭(zhēng)中的合作不斷加強(qiáng)。1953年3月，印尼派出曾任內(nèi)閣宣傳部長(zhǎng)的莫諾努圖為首任駐華大使。同年11月，兩國(guó)在北京簽訂了貿(mào)易協(xié)定，印尼開始秘密向我國(guó)出口被列為“禁運(yùn)”戰(zhàn)略物資的橡膠。1955年4月，周恩來(lái)應(yīng)邀率團(tuán)出席在印尼萬(wàn)隆舉行的亞非會(huì)議（亦稱萬(wàn)隆會(huì)議），對(duì)兩國(guó)關(guān)系產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。會(huì)后，周恩來(lái)對(duì)印尼進(jìn)行正式訪問，同印尼領(lǐng)導(dǎo)人舉行會(huì)談，并以外長(zhǎng)身份同印尼外長(zhǎng)簽署了《中華人民共和國(guó)和印度尼西亞共和國(guó)關(guān)于雙重國(guó)籍問題的條約》。訪問結(jié)束后，兩國(guó)總理發(fā)表了聯(lián)合聲明，其中提到雙方“對(duì)于兩國(guó)在互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整，互不侵犯，互不干涉內(nèi)政，平等互利的原則的基礎(chǔ)上作為良好的鄰邦和平相處表示滿意”，并“希望在互相尊重和平等互利的基礎(chǔ)上，廣泛地開展兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)、文化等方面的互助合作”。周恩來(lái)訪問印尼后不到一個(gè)月，印尼總理阿里·沙斯特羅阿米佐約于5月對(duì)我國(guó)進(jìn)行回訪。1956年9月，蘇加諾總統(tǒng)應(yīng)邀首次訪問中國(guó)，他在講話中公開表示“中華人民共和國(guó)和印尼共同為反對(duì)帝國(guó)主義、反對(duì)殖民主義，建立新的世界和爭(zhēng)取世界和平而并肩前進(jìn)”。

　　1958年，印尼發(fā)生地方武裝叛亂，叛亂者奪取蘇門答臘中部和蘇拉威西北部等地方政權(quán)，甚至另立“印尼共和國(guó)革命政府”，并得到荷蘭、美國(guó)的支持，導(dǎo)致政局動(dòng)蕩并威脅到以蘇加諾總統(tǒng)為代表的中央政府。對(duì)此，中國(guó)政府發(fā)表聲明，嚴(yán)厲譴責(zé)美國(guó)企圖通過扶植和支持印尼叛亂，顛覆印尼合法政府的行徑。中國(guó)還在力所能及的情況下，向印尼提供了一些經(jīng)濟(jì)援助和武器裝備，幫助其克服由于國(guó)內(nèi)外斗爭(zhēng)造成的困難。1962年9月，印尼在雅加達(dá)主辦第四屆亞運(yùn)會(huì)，由于臺(tái)灣參加問題同國(guó)際奧委會(huì)發(fā)生矛盾，受到奧委會(huì)的無(wú)理制裁。1963年2月，印尼退出國(guó)際奧委會(huì)。為了同國(guó)際奧委會(huì)抗衡，印尼倡導(dǎo)并于1963年11月在雅加達(dá)主辦“新興力量運(yùn)動(dòng)會(huì)”。中國(guó)給予大力支援并派出龐大的體育代表團(tuán)參加。

　　20世紀(jì)60年代初，印尼因?qū)�抗馬來(lái)西亞，同英、美矛盾加劇。隨著對(duì)抗馬來(lái)西亞形勢(shì)的發(fā)展，印尼反帝的調(diào)子越來(lái)越高，軍事對(duì)抗的氣氛越來(lái)越濃，各方面面臨的困難也越來(lái)越大，對(duì)我國(guó)的要求日益增加，兩國(guó)關(guān)系進(jìn)一步密切。1964年3月，蘇加諾號(hào)召印尼人民參加志愿軍，加強(qiáng)印尼人民的防御力量和反對(duì)馬來(lái)西亞斗爭(zhēng)，進(jìn)而發(fā)展到派遣武裝人員進(jìn)入馬來(lái)半島、新加坡和北加里曼丹等地。印尼共產(chǎn)黨積極支持和配合蘇加諾這一決策，并提出組建武裝民兵作為第五軍種編入武裝部隊(duì)建制的建議。美國(guó)為了支持馬來(lái)西亞，迅即將其第七艦隊(duì)駛?cè)胗《妊笥芜�，�?duì)印尼進(jìn)行軍事恫嚇，接著宣布停止對(duì)印尼的經(jīng)濟(jì)援助。印尼同美國(guó)的關(guān)系頓時(shí)趨于緊張。1965年1月，馬來(lái)西亞被選為聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)非常任理事國(guó)，激起印尼的強(qiáng)烈反應(yīng)。蘇加諾宣布印尼退出聯(lián)合國(guó)，提出另立新的聯(lián)合國(guó)的倡議。

　　為了協(xié)調(diào)和推動(dòng)亞非各國(guó)團(tuán)結(jié)反帝事業(yè)，支持印尼的反帝斗爭(zhēng)，1965年4月，周恩來(lái)和陳毅訪問印尼，參加亞非會(huì)議10周年慶�；顒�(dòng)。同年5月，彭真率領(lǐng)中共代表團(tuán)應(yīng)邀參加印尼共產(chǎn)黨成立45周年慶�；顒�(dòng)，同時(shí)又以全國(guó)人大副委員長(zhǎng)身份應(yīng)印尼國(guó)會(huì)的邀請(qǐng)率領(lǐng)人大代表團(tuán)對(duì)印尼進(jìn)行友好訪問。同年8月，陳毅率領(lǐng)中國(guó)政府代表團(tuán)應(yīng)邀訪問印尼，參加印尼國(guó)慶。與此同時(shí)，印尼的各類訪華團(tuán)組亦日益頻繁。僅1965年國(guó)慶期間集聚北京的印尼大小團(tuán)組就有28個(gè)共500多人，創(chuàng)歷年中印尼人員往來(lái)之最，在當(dāng)時(shí)我國(guó)的對(duì)外關(guān)系中也少見。但誰(shuí)也沒想到這繁華背后，竟暗藏著外交危機(jī)。