周恩來與基辛格1971年密談中的臺(tái)灣問題及日本因素【3】

美方“掛鉤”和“兩步走”策略的破產(chǎn)

面對(duì)中方提出的要求，基辛格坦承自己有些措手不及：“我注意到，總理的評(píng)論超出了我們先前聯(lián)絡(luò)中交換的意見。”周恩來回答說：“這是因?yàn)�，如果要交換看法，每一方就必須把對(duì)問題的全部看法都說出來�！保‵RUS， 1969—1976， Volume XVII， p368.）

那么，美方在臺(tái)灣問題上的立場(chǎng)和策略究竟如何呢？在基辛格來華之前，尼克松親自審查了基辛格及其助手準(zhǔn)備的資料匯編，令他最為不滿的就是對(duì)臺(tái)灣問題的表述，認(rèn)為立場(chǎng)“不夠強(qiáng)硬”：“不到迫不得已，不要表達(dá)我們放棄支持臺(tái)灣的意愿�！�…與中國(guó)人的會(huì)談，不能讓人看起來是在出賣臺(tái)灣�！贝送猓�不要在開篇就直白地談美國(guó)在臺(tái)灣問題上已經(jīng)做了什么或是不再需要在臺(tái)駐軍，而是要強(qiáng)調(diào)“尼克松主義”的原則，表明美國(guó)沒有必要在某個(gè)地區(qū)永久駐軍�？傊�，應(yīng)當(dāng)讓中國(guó)人感到美國(guó)在臺(tái)灣問題上做出讓步的意愿是“捉摸不定”的，不能看起來像是“拋棄了老朋友”。此外，尼克松還向基辛格提出了“掛鉤”策略：“我們?cè)谂_(tái)灣駐扎的6000名士兵，直接與我們?cè)谀显降淖鲬?zhàn)行動(dòng)相連。所以，如果越戰(zhàn)問題解決了，那些軍隊(duì)也就不再需要了�！保‵RUS， 1969—1976， Volume XVII，pp355—357.）言外之意，如果中國(guó)想要美國(guó)從臺(tái)灣撤軍，那么中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人則不得不做北越領(lǐng)導(dǎo)人的工作，協(xié)助美國(guó)盡快“體面地”結(jié)束越戰(zhàn)。美國(guó)從臺(tái)灣撤軍雖是遲早之事，但若能借此邀得中國(guó)對(duì)美國(guó)結(jié)束越戰(zhàn)的協(xié)助，何樂而不為呢？

基辛格很準(zhǔn)確地理解了尼克松的意思。于是，他在會(huì)談中巧妙地向周恩來提出：關(guān)于臺(tái)灣問題，可以分為“臺(tái)灣和臺(tái)灣海峽的軍事問題，以及臺(tái)灣和中華人民共和國(guó)政治關(guān)系演進(jìn)”兩個(gè)部分。聞此，周恩來立刻覺察出其中隱藏的內(nèi)涵，直截了當(dāng)?shù)乇硎荆骸斑@不同于我們的看法。我們堅(jiān)持，我們同臺(tái)灣的關(guān)系是中國(guó)的內(nèi)部事務(wù)。”并重申中方根本立場(chǎng)：“如果要在中美兩國(guó)間建立關(guān)系，美國(guó)必須承認(rèn)中華人民共和國(guó)是中國(guó)的唯一合法政府，而臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分，必須回歸中國(guó)大陸。在這些前提下，美蔣條約將不復(fù)存在�！� （FRUS， 1969—1976， Volume XVII，pp368—369.）

既然周恩來強(qiáng)調(diào)的是中美兩國(guó)建立外交關(guān)系的前提條件，這就給基辛格的反擊留下了空檔。他說：“我明白您說的關(guān)于建交的問題。但是先讓我談?wù)勗谖覀儧]有外交關(guān)系的情況下，臺(tái)灣在我們關(guān)系中的狀況。”這就把周恩來的底線條件推延到中美談判建交時(shí)再去解決。按照軍事與政治“兩步走”的方式，基辛格解釋說：美國(guó)在削減駐臺(tái)軍力方面已經(jīng)做出了積極的主動(dòng)。美國(guó)從臺(tái)灣的撤軍計(jì)劃是：在越戰(zhàn)結(jié)束后的一個(gè)明確的、較短的時(shí)間內(nèi)，撤出與對(duì)臺(tái)防御無關(guān)、與美國(guó)對(duì)越作戰(zhàn)相關(guān)的三分之二軍隊(duì)；隨著中美關(guān)系的改善，美國(guó)將逐步減少其余三分之一負(fù)責(zé)臺(tái)灣防御的駐臺(tái)軍隊(duì)。（FRUS， 1969—1976， Volume XVII， p369.）

至于臺(tái)灣問題的政治方面，基辛格接著說：“我們不支持‘兩個(gè)中國(guó)’的解決方案或‘一中一臺(tái)’的方案�！敝劣谥忻澜ń坏膯栴}，他表示：“我們不應(yīng)當(dāng)在一個(gè)短暫的時(shí)間內(nèi)被迫正式宣布（建交），這么做本身沒有實(shí)際意義。但是，只要你們和我們達(dá)成了基本的共識(shí)，我們也不會(huì)阻撓雙邊關(guān)系向著這個(gè)方向發(fā)展。”（FRUS， 1969—1976， Volume XVII，pp369—370.）這就等于把發(fā)展中美兩國(guó)政治關(guān)系的責(zé)任推給了中國(guó)，迫使中方在建交的政治條件上做出妥協(xié)。

最后，他補(bǔ)充說，這些原則是尼克松政府提出來的，中方可以憑信。但是，實(shí)施政治步驟的時(shí)間還需要雙方再做進(jìn)一步的討論。他強(qiáng)調(diào)：就臺(tái)灣問題而言，“實(shí)施軍事步驟比實(shí)施其他需要更長(zhǎng)時(shí)間完成的步驟更為容易”。（FRUS， 1969—1976， Volume XVII， p370.） 基辛格把從臺(tái)灣撤軍一事同越南停戰(zhàn)相掛鉤，還威脅如果越南難以實(shí)現(xiàn)和平，則印支戰(zhàn)火將“可能再次打斷我們關(guān)系的改善，損害我們的利益”。盡管美國(guó)在柬埔寨、老撾的軍事行動(dòng)和在其他地區(qū)可能發(fā)生的行動(dòng)并不是針對(duì)中國(guó)的，“但這不可避免地將對(duì)我們的關(guān)系產(chǎn)生負(fù)面影響”�；�辛格這番話意在向中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人施加壓力，迫使中方協(xié)助促成美越和談。（FRUS， 1969—1976， Volume XVII，p373.）

針對(duì)基辛格的表態(tài)，周恩來首先重申中方對(duì)臺(tái)灣問題的立場(chǎng)，再對(duì)基辛格所言美國(guó)政府不支持“兩個(gè)中國(guó)”、“一中一臺(tái)”的態(tài)度表示贊賞，認(rèn)為這顯示出兩國(guó)建立外交關(guān)系的前景很有希望。但話鋒一轉(zhuǎn)，他巧妙地以美國(guó)國(guó)內(nèi)選舉政治為突破點(diǎn)，擊破了基辛格以時(shí)間為借口、以中美建立正式外交關(guān)系為條件向中方施壓的意圖。周恩來說：“我明白需要一段時(shí)間，但是留給尼克松總統(tǒng)的時(shí)間并不多了�！蹦峥怂傻娜纹谶�剩一年半，如果連任，則是五年半，那就到了美國(guó)建國(guó)200年的時(shí)候。中美兩國(guó)建立外交關(guān)系的時(shí)機(jī)已經(jīng)到來，“如果這個(gè)問題解決了，這就成為影響他能否連任的因素之一”。

尼克松若能成功打破中美關(guān)系的堅(jiān)冰，毫無疑問，將會(huì)有力地推動(dòng)他成功連任。這一點(diǎn)，基辛格當(dāng)然心知肚明。但為了不讓中方握住要價(jià)的砝碼，他立刻否認(rèn)說：“我們對(duì)中華人民共和國(guó)的政策與總統(tǒng)的連任沒有關(guān)系。世界和平不能沒有中華人民共和國(guó)的參與，這是他畢生的信念。這些決定是基于美國(guó)的永久利益而做出的，并非是尼克松總統(tǒng)的個(gè)人利益。” 但聽聞周恩來屢次重申中國(guó)政府對(duì)臺(tái)灣問題的政策立場(chǎng)和中美建交的問題，使得熟諳“掛鉤”策略的基辛格內(nèi)心再次揣測(cè)，這是否是中國(guó)人在給尼克松的訪華設(shè)置前提條件。他于是問道：“總理是否將總統(tǒng)與毛澤東主席的會(huì)面，同實(shí)現(xiàn)建立外交關(guān)系相聯(lián)？或者，兩者是否可以分開？”周恩來回答說：“并不是絕對(duì)的�！�…（建交）可以讓他們的會(huì)談更輕松。但是，如果你們需要一些時(shí)間，我們也能理解�！笨吹街袊�(guó)領(lǐng)導(dǎo)人并非咄咄逼人，基辛格也坦陳：“我把我個(gè)人的推測(cè)告訴總理。如果東南亞的戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，我們能夠在這一屆總統(tǒng)任期基本解決涉及臺(tái)灣的軍事問題。我們肯定能在總統(tǒng)第二任期的初期階段解決政治方面的問題�！保‵RUS， 1969—1976， Volume XVII， pp370—371.）這樣一來，基辛格向中方交出了美方解決臺(tái)灣問題的時(shí)間表。

但是，基辛格的承諾并沒有讓周恩來放心。周恩來追問道：“貴國(guó)政府對(duì)于所謂的‘臺(tái)灣獨(dú)立運(yùn)動(dòng)’是什么態(tài)度？美國(guó)政府的一些人，中央情報(bào)局和五角大樓，是否給予了支持？”聞此，基辛格似乎有些意外。他回答說：“臺(tái)灣人？我們不會(huì)支持。在世界上很多人的頭腦中，中央情報(bào)局的能力都被夸大了�！彼�再次向周恩來保證，他會(huì)努力“管好”美國(guó)政府的情報(bào)部門，美國(guó)不會(huì)支持“臺(tái)獨(dú)”。（FRUS， 1969—1976， Volume XVII，p372.）