何立波
2020年03月19日10:21 來(lái)源:《黨史博覽》
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新中國(guó)的環(huán)保事業(yè),是在周恩來(lái)的重視之下開(kāi)展起來(lái)的。周恩來(lái)生前對(duì)環(huán)保事業(yè)非常重視,講過(guò)很多話(huà),作過(guò)很多指示。中國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)環(huán)保的方針、政策、基本思路,許多都是他提出的。即使在“文革”期間,人們受極左思想影響的情況下,他仍大膽提出社會(huì)主義也存在污染問(wèn)題,要正視存在的問(wèn)題并加以解決。周恩來(lái)堪稱(chēng)新中國(guó)環(huán)保事業(yè)的開(kāi)拓者和奠基人。
搞工業(yè)不能給人民生活帶來(lái)不利
中國(guó)的森林和植被覆蓋率相當(dāng)?shù)停芏鱽?lái)對(duì)水土保持和植樹(shù)造林工作予以極大的關(guān)注。他在許多重要場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)植樹(shù)造林的重要性,指出:森林植被的破壞和減少,不僅是造成許多大河流域的水土流失的根源,而且是造成沙化的根源。
1951年9月,周恩來(lái)在政務(wù)院第101次政務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)了造林護(hù)林的重要性。他說(shuō),“靠山吃山,靠水吃水”這兩句話(huà)要寫(xiě)得適當(dāng)才行,否則“靠山吃山”把樹(shù)木砍光了,災(zāi)害就降臨了。1960年到1962年期間,周恩來(lái)在視察海南島、貴州、廣西、云南及吉林等地時(shí),多次談到植樹(shù)造林的重要性。
“文革”前夕,在全國(guó)林業(yè)工作會(huì)議期間,周恩來(lái)接見(jiàn)西北各省的林業(yè)廳廳長(zhǎng)、局長(zhǎng)及西北林業(yè)建設(shè)兵團(tuán)的代表時(shí)說(shuō):“16年來(lái),全國(guó)砍多于造,是虧了。20世紀(jì)還剩下三十幾年,再虧下去不得了!薄拔覀儾荒艹怨饬司退,當(dāng)敗家子!贬槍(duì)西北地區(qū)的特殊條件,他指出:“西北地區(qū)造林要集中在黃河泥沙主要來(lái)源地區(qū),不要孤零零地分散搞。分散了,投資很大,功效很小,起不了多大作用。”周恩來(lái)要求西北地區(qū)成立一個(gè)統(tǒng)管農(nóng)林和水土保持工作的領(lǐng)導(dǎo)小組,協(xié)調(diào)好各方面的工作。他強(qiáng)調(diào):“植樹(shù)造林是百年大計(jì),總得堅(jiān)持到21世紀(jì)!
周恩來(lái)認(rèn)為,中國(guó)的地形和美國(guó)、蘇聯(lián)的不同,是西高東低,江河的淡水東流,把肥沃的土壤帶進(jìn)了江河大海,這對(duì)發(fā)展水利有利,但下游一定要處理好工業(yè)污水問(wèn)題,一定要注意保護(hù)好水產(chǎn)資源。1970年11月21日,周恩來(lái)在人民大會(huì)堂三樓小禮堂接見(jiàn)國(guó)家計(jì)委地質(zhì)局會(huì)議全體代表時(shí),對(duì)上海代表談到煉油廠的“三廢”(廢渣、廢氣、廢水)處理問(wèn)題,談到黃浦江和蘇州河的污染情況,并指出,搞工業(yè)不能給人民生活帶來(lái)不利。
1972年7月,周恩來(lái)在云南視察,看到昆明滇池岸邊噴吐濃煙的工廠時(shí),對(duì)云南省的負(fù)責(zé)人說(shuō):昆明海拔這么高,滇池是掌上明珠,你們一定要保護(hù)好。發(fā)展工業(yè)要注意保護(hù)環(huán)境,不然污染了滇池,就會(huì)影響昆明市的建設(shè)。
薊運(yùn)河是海河水系的主要河流之一,也是20世紀(jì)70年代初突出的重污染河段之一。周恩來(lái)幾次批示要求解決薊運(yùn)河的污染問(wèn)題。相關(guān)部門(mén)在進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上,提出了解決污染的四項(xiàng)措施。
華北地區(qū)的唯一天然大湖白洋淀,對(duì)調(diào)節(jié)局部地區(qū)氣候、改善華北生態(tài)環(huán)境具有重要意義。但由于白洋淀上游和周?chē)鷧^(qū)域內(nèi)工廠增多,工業(yè)污水及生活廢水大部分未經(jīng)處理就排入湖內(nèi),污染了湖水。周恩來(lái)非常重視這一問(wèn)題,親自確定了“緩洪滯瀝、蓄水灌溉、漁葦生產(chǎn)、綜合利用”的16字治理方針。
1973年9月16日,周恩來(lái)陪同法國(guó)總統(tǒng)蓬皮杜游覽西湖時(shí),看到機(jī)動(dòng)游艇船尾漂散的油污,對(duì)浙江省負(fù)責(zé)人說(shuō):現(xiàn)在世界上許多著名的風(fēng)景湖區(qū)都被污染了,水草枯死,魚(yú)類(lèi)絕跡,再不能游覽觀賞,我們的西湖不能污染。為了給我們的子孫后代留下一個(gè)風(fēng)景如畫(huà)的西湖,也為了讓更多外賓在這勝似天堂的湖光山色中一飽眼福,今后西湖內(nèi)應(yīng)少用機(jī)動(dòng)游艇,以避免湖水污染。此后,得知西湖已在試用電瓶船時(shí),他甚為欣慰。
要把首都的環(huán)境保護(hù)工作搞好
20世紀(jì)50年代,北京的官?gòu)d水庫(kù)、密云水庫(kù)、懷柔水庫(kù)及十三陵水庫(kù)等,在周恩來(lái)的直接關(guān)懷下規(guī)劃并陸續(xù)建成后,極大地改善了北京的水資源和生態(tài)環(huán)境。然而,由于工業(yè)的迅猛發(fā)展,北京的煙囪林立,上空黑煙滾滾,環(huán)境污染嚴(yán)重。
在當(dāng)時(shí)的中國(guó),人們不愿也不敢承認(rèn)中國(guó)有環(huán)境污染,認(rèn)為那只是西方資本主義國(guó)家的頑癥。而身為共和國(guó)總理的周恩來(lái),則清醒地正視了北京乃至全國(guó)環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重性、緊迫性,一再提出“環(huán)保問(wèn)題一定要有個(gè)人管起來(lái)”。他對(duì)北京地區(qū)環(huán)境保護(hù)工作先后作了十幾次具體指示,反復(fù)叮囑大家,“要為后代著想”,“要把首都搞成一個(gè)清潔的城市”。
在周恩來(lái)的關(guān)懷下,北京的環(huán)保事業(yè)在全國(guó)率先起步。1971年,萬(wàn)里主持召開(kāi)了北京市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議,決定開(kāi)展9個(gè)水系的水源保護(hù)和全市的消煙除塵工作。同年,北京市環(huán)境保護(hù)局的前身——北京市“三廢”治理辦公室成立。北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所等監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)也相繼建成。
1972年3月,北京發(fā)生了一次水污染事件。在北京市場(chǎng)出售的鮮魚(yú)有異味,吃了這些魚(yú)的人,感到全身無(wú)力,出現(xiàn)頭痛、胃痛、惡心、嘔吐等中毒癥狀。衛(wèi)生部門(mén)把這個(gè)情況向國(guó)務(wù)院作了報(bào)告。周恩來(lái)看了這份報(bào)告之后非常重視,立即指示要查清事件的原因、污染源,并商討應(yīng)對(duì)措施。國(guó)家計(jì)委、國(guó)家建委立即組成調(diào)查組,調(diào)查的結(jié)果是官?gòu)d水庫(kù)的魚(yú)受到了污染。污染源除來(lái)自宣化地區(qū)外,還有來(lái)自張家口、大同等地區(qū)的污水。調(diào)查組在當(dāng)年6月向國(guó)務(wù)院寫(xiě)了一份報(bào)告。僅過(guò)四天,周恩來(lái)就作出批示,要求立即組織一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,開(kāi)展對(duì)官?gòu)d水庫(kù)的治理。
隨后,由北京、河北、山西和中央有關(guān)部委組成了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組,萬(wàn)里任組長(zhǎng)。官?gòu)d水庫(kù)水源保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組在作了詳細(xì)、大量實(shí)地調(diào)查后,寫(xiě)出《關(guān)于桑干河水系污染情況的調(diào)查報(bào)告》。9月5日,國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了這份報(bào)告,并作出批示,要求各有關(guān)部門(mén)和地區(qū)必須嚴(yán)肅對(duì)待此事,積極行動(dòng)起來(lái),根治桑干河的污染,一抓到底,不要半途而廢。經(jīng)過(guò)3年努力,到1975年測(cè)定時(shí),官?gòu)d水庫(kù)水質(zhì)已經(jīng)好轉(zhuǎn)。1976年以后,水庫(kù)水質(zhì)基本接近飲用水標(biāo)準(zhǔn)。這項(xiàng)新中國(guó)歷史上由國(guó)家進(jìn)行的第一項(xiàng)污染治理工程,取得了圓滿(mǎn)成功,為以后的環(huán)境治理提供了重要的經(jīng)驗(yàn)。
1972年11月,74歲高齡的周恩來(lái)抱病登上了北海公園的白塔,在平臺(tái)上俯瞰北京市容,了解北京市的消煙除塵情況,并當(dāng)場(chǎng)對(duì)有關(guān)人員指示,有污染的工廠不要設(shè)在首都,要把首都的環(huán)境保護(hù)工作搞好。