周恩來(lái)：中非友誼的開(kāi)拓者和奠基人【3】

■平等原則代替“叢林法則”深得人心

中國(guó)之所以能順利開(kāi)展對(duì)非外交，如此多的非洲國(guó)家之所以同中國(guó)發(fā)展長(zhǎng)期穩(wěn)定和健全的國(guó)家關(guān)系，同周恩來(lái)的偉大貢獻(xiàn)、獨(dú)特作用和領(lǐng)袖魅力是分不開(kāi)的。

中國(guó)是非洲民族解放運(yùn)動(dòng)的最大支持者和主要援助提供者，也是非洲大陸徹底擺脫殖民統(tǒng)治的主要外部因素。周恩來(lái)代表中國(guó)政府對(duì)非洲國(guó)家爭(zhēng)取和維護(hù)民族獨(dú)立的正義斗爭(zhēng)給予了全心全意的關(guān)切和巨大而有效的支持，新生的非洲獨(dú)立國(guó)家因而心向中國(guó)。正因?yàn)槿绱�，非洲�?guó)家和人民普遍崇敬周恩來(lái)，把中國(guó)人民視為與自己同一戰(zhàn)壕的戰(zhàn)友、命運(yùn)與共的知交和親如手足的兄弟。不少國(guó)家如馬里、津巴布韋、莫桑比克、厄立特里亞、肯尼亞、納米比亞、塞舌爾等國(guó)在宣布獨(dú)立的當(dāng)天或第二天即宣布同中國(guó)建交。

周恩來(lái)提出的處理同非洲國(guó)家的正確指導(dǎo)原則，深得人心。周恩來(lái)早在20世紀(jì)50年代中期就率先提出并和印度、緬甸兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同倡導(dǎo)了和平共處五項(xiàng)原則，在萬(wàn)隆會(huì)議上又同其他與會(huì)國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同倡導(dǎo)了十項(xiàng)原則。在1963年和1964年之交訪問(wèn)非洲十國(guó)時(shí)，又根據(jù)非洲和阿拉伯國(guó)家大都是剛獨(dú)立不久的中小國(guó)家的情況，提出了處理中國(guó)同非洲及阿拉伯國(guó)家關(guān)系的五項(xiàng)原則和中國(guó)對(duì)非援助八項(xiàng)原則。周恩來(lái)提出和參與倡導(dǎo)的這些原則的精神實(shí)質(zhì)是完全一致的，包含了反映時(shí)代和歷史進(jìn)步要求的三個(gè)突出特征。

其一，突出了各國(guó)在國(guó)格上一律平等，國(guó)家主權(quán)神圣不可侵犯，不干涉內(nèi)政，和平解決國(guó)際爭(zhēng)端，各國(guó)互相尊重，互利合作，和平共處等現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系的基本要素。其二，強(qiáng)調(diào)大國(guó)必須尊重和維護(hù)中小國(guó)家的獨(dú)立、自主地位和選擇自己的社會(huì)制度、發(fā)展道路及決定本國(guó)內(nèi)外政策的權(quán)利。在東西方兩大集團(tuán)對(duì)抗的格局下，尤其強(qiáng)調(diào)要尊重中小國(guó)家奉行和平、中立、不結(jié)盟政策。其三，強(qiáng)調(diào)中國(guó)對(duì)非援助是建立在平等互利的基礎(chǔ)上，而不是單方面的恩賜，不附加任何條件與特權(quán)，援助的目的是幫助受援國(guó)提高自力更生、獨(dú)立發(fā)展的能力，而不是造成它們對(duì)中國(guó)的依賴。

正是根據(jù)周恩來(lái)制定的這些指導(dǎo)方針，中國(guó)對(duì)非洲國(guó)家提供了慷慨無(wú)私的援助。這些原則同大欺小、強(qiáng)凌弱、富壓貧的強(qiáng)權(quán)政治與“叢林法則”徹底劃清了界限，體現(xiàn)了國(guó)際關(guān)系發(fā)展的真正本質(zhì)，是新型國(guó)家秩序賴以建立的法理與道義基礎(chǔ)，完全符合非洲國(guó)家的利益、愿望與要求，受到非洲國(guó)家的熱烈歡迎與贊同。更為重要的是周恩來(lái)身體力行，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)政府嚴(yán)格遵守與忠實(shí)實(shí)踐這些原則。

建立在周恩來(lái)倡導(dǎo)和提出的上述原則基礎(chǔ)上的中非關(guān)系是一種新型的國(guó)際關(guān)系，是大國(guó)正確對(duì)待與處理同中小國(guó)家關(guān)系的范例。非洲國(guó)家普遍認(rèn)為中國(guó)是當(dāng)今世界上對(duì)它們最真誠(chéng)無(wú)私、真正平等相待和真正尊重、重視它們的唯一大國(guó)，是它們最可信賴的朋友，因而它們把發(fā)展對(duì)華關(guān)系作為其對(duì)外政策的重點(diǎn)。