周恩來：中非友誼的開拓者和奠基人【3】

■平等原則代替“叢林法則”深得人心

中國之所以能順利開展對非外交，如此多的非洲國家之所以同中國發(fā)展長期穩(wěn)定和健全的國家關系，同周恩來的偉大貢獻、獨特作用和領袖魅力是分不開的。

中國是非洲民族解放運動的最大支持者和主要援助提供者，也是非洲大陸徹底擺脫殖民統(tǒng)治的主要外部因素。周恩來代表中國政府對非洲國家爭取和維護民族獨立的正義斗爭給予了全心全意的關切和巨大而有效的支持，新生的非洲獨立國家因而心向中國。正因為如此，非洲國家和人民普遍崇敬周恩來，把中國人民視為與自己同一戰(zhàn)壕的戰(zhàn)友、命運與共的知交和親如手足的兄弟。不少國家如馬里、津巴布韋、莫桑比克、厄立特里亞、肯尼亞、納米比亞、塞舌爾等國在宣布獨立的當天或第二天即宣布同中國建交。

周恩來提出的處理同非洲國家的正確指導原則，深得人心。周恩來早在20世紀50年代中期就率先提出并和印度、緬甸兩國領導人共同倡導了和平共處五項原則，在萬隆會議上又同其他與會國領導人共同倡導了十項原則。在1963年和1964年之交訪問非洲十國時，又根據非洲和阿拉伯國家大都是剛獨立不久的中小國家的情況，提出了處理中國同非洲及阿拉伯國家關系的五項原則和中國對非援助八項原則。周恩來提出和參與倡導的這些原則的精神實質是完全一致的，包含了反映時代和歷史進步要求的三個突出特征。

其一，突出了各國在國格上一律平等，國家主權神圣不可侵犯，不干涉內政，和平解決國際爭端，各國互相尊重，互利合作，和平共處等現(xiàn)代國際關系的基本要素。其二，強調大國必須尊重和維護中小國家的獨立、自主地位和選擇自己的社會制度、發(fā)展道路及決定本國內外政策的權利。在東西方兩大集團對抗的格局下，尤其強調要尊重中小國家奉行和平、中立、不結盟政策。其三，強調中國對非援助是建立在平等互利的基礎上，而不是單方面的恩賜，不附加任何條件與特權，援助的目的是幫助受援國提高自力更生、獨立發(fā)展的能力，而不是造成它們對中國的依賴。

正是根據周恩來制定的這些指導方針，中國對非洲國家提供了慷慨無私的援助。這些原則同大欺小、強凌弱、富壓貧的強權政治與“叢林法則”徹底劃清了界限，體現(xiàn)了國際關系發(fā)展的真正本質，是新型國家秩序賴以建立的法理與道義基礎，完全符合非洲國家的利益、愿望與要求，受到非洲國家的熱烈歡迎與贊同。更為重要的是周恩來身體力行，領導中國政府嚴格遵守與忠實實踐這些原則。

建立在周恩來倡導和提出的上述原則基礎上的中非關系是一種新型的國際關系，是大國正確對待與處理同中小國家關系的范例。非洲國家普遍認為中國是當今世界上對它們最真誠無私、真正平等相待和真正尊重、重視它們的唯一大國，是它們最可信賴的朋友，因而它們把發(fā)展對華關系作為其對外政策的重點。