周恩來(lái)跑遍全國(guó)重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)搞調(diào)研

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大興調(diào)查研究之風(fēng)，是我黨始終保持先進(jìn)性和純潔性的根本保證，也是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、改進(jìn)工作方法、提高執(zhí)政能力和施政水平的不二選擇。無(wú)論是哪個(gè)歷史時(shí)期，各級(jí)各地各部門都極力倡導(dǎo)機(jī)關(guān)干部走出去、走下去，并且要求聽(tīng)真聲音、真聽(tīng)聲音。在這個(gè)方面，周恩來(lái)給今天的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立了光輝的榜樣。他只要有機(jī)會(huì)和有可能便親自深入第一線，因地制宜地靈活運(yùn)用科學(xué)的調(diào)研方法，取得最可靠最真實(shí)的第一手資料。正如他在 1962 年 2 月 3 日召開(kāi)的中央工作會(huì)議上所重申的：要“說(shuō)真話，鼓真勁，做實(shí)事，收實(shí)效”。周恩來(lái)輕車簡(jiǎn)從、深入基層、實(shí)事求是、心系群眾、平等待人的調(diào)研作風(fēng)，在人民心中留下了永不磨滅的印象。

對(duì)重大事故迅速親赴現(xiàn)場(chǎng)查清處理

1949年4月25日，中共中央和人民解放軍進(jìn)入北平、接管城市后不久，北平電車廠意外發(fā)生了燒毀 59 輛車的火災(zāi)事件。周恩來(lái)一聽(tīng)到消息馬上就中止正在進(jìn)行的會(huì)議趕往火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)處理，當(dāng)即針對(duì)性強(qiáng)地作出“領(lǐng)導(dǎo)必須第一時(shí)間趕到重大突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)”的指示。這一指示所立的這個(gè)規(guī)矩，此后成為北京市乃至全國(guó)各部門工作的一項(xiàng)永久性規(guī)定，并得到繼承和發(fā)揚(yáng)。

1949年4月23日，南京解放。喜訊傳到北平電車廠，工人們欣喜若狂，又恰逢北平解放后首個(gè)五一國(guó)際勞動(dòng)節(jié)到來(lái)，廠里決定當(dāng)晚把電車裝扮成彩車，第二天一早讓市民們共同分享喜悅。工人們熱火朝天地干了起來(lái)，一輛輛電車被張貼上彩色宣傳品直到 25日凌晨 1 點(diǎn)才干完。卻不料凌晨?jī)牲c(diǎn)，電車廠停車場(chǎng)突發(fā)大火，消防隊(duì)接警后奮力撲救 4個(gè)小時(shí)才將大火撲滅。一場(chǎng)大火燒毀了修好的機(jī)動(dòng)車 29 輛、拖車 11 輛、未修好的機(jī)動(dòng)車 13 輛、拖車 6 輛共計(jì) 59 輛，并燒毀 104間鋼筋水泥結(jié)構(gòu)的廠房，損失折合當(dāng)時(shí)幣值（舊幣） 兩億多元。經(jīng)初步調(diào)研、查證和分析，斷定為敵特縱火破壞。

事件發(fā)生后，火災(zāi)所在地的外三分局及時(shí)向市公安局第三處 （治安處） 作了報(bào)告。當(dāng)時(shí)值班的第二副處長(zhǎng)賀生高接到報(bào)告后，因慮及上午就要參加市公安局主要領(lǐng)導(dǎo)同志的會(huì)議，屆時(shí)再報(bào)告不遲，故未及時(shí)按系統(tǒng)向上報(bào)告。

上午8點(diǎn)，中央當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)分管公安工作的中央社會(huì)部部長(zhǎng)李克農(nóng)召集北平市公安局主要領(lǐng)導(dǎo)同志開(kāi)會(huì)。周恩來(lái)也來(lái)到東城區(qū)弓弦胡同的中央社會(huì)部，聽(tīng)取北平市公安管理工作和社會(huì)治安情況匯報(bào)。原來(lái)，自 3 月 25日中共中央和中央軍委進(jìn)駐北平后，他非常關(guān)心北平的公安工作和社會(huì)治安，曾向李克農(nóng)詢問(wèn)過(guò)市公安局的工作情況，李克農(nóng)因此決定就此問(wèn)題召集市公安局開(kāi)會(huì)當(dāng)面向他匯報(bào)。市公安局參加匯報(bào)會(huì)的有局長(zhǎng)譚政文、秘書(shū)長(zhǎng)劉進(jìn)中、機(jī)關(guān)黨委書(shū)記劉涌和幾個(gè)處的正副處長(zhǎng)。譚首先匯報(bào)了市公安局清理國(guó)民黨特務(wù)分子和整頓社會(huì)治安的情況。周恩來(lái)聽(tīng)了很滿意并就情報(bào)保衛(wèi)工作講了一段發(fā)人深省的話。譚又匯報(bào)了市局近期工作和下一步打算。李克農(nóng)讓大家補(bǔ)充發(fā)表意見(jiàn)。

在座談中，賀生高匯報(bào)了凌晨“電車廠重大火災(zāi)”的情況。周恩來(lái)一聽(tīng)馬上問(wèn)：“哪兒的電車廠著火了？南京嗎？”賀答：“北平。這兒的電車廠著火了�！敝芏鱽�(lái)非常重視地追問(wèn)：“老譚，怎么回事？”譚事先沒(méi)接到報(bào)告，一點(diǎn)情況都答不上來(lái)，只好問(wèn)三處第一副處長(zhǎng)武創(chuàng)辰。豈料武也一無(wú)所知。在場(chǎng)全都不知道。這一來(lái)，周恩來(lái)很生氣，說(shuō)：“這個(gè)會(huì)先不開(kāi)了。這樣大的事情，誰(shuí)都不知道！現(xiàn)在就到現(xiàn)場(chǎng)看看去�！彼�隨即帶領(lǐng)譚政文、劉涌和武創(chuàng)辰趕去現(xiàn)場(chǎng)。到了外三分局，分局長(zhǎng)慕豐韻連忙接待。

周恩來(lái)不等坐下就問(wèn)事故經(jīng)過(guò)和現(xiàn)場(chǎng)情況。慕對(duì)答如流，他滿意地又問(wèn)：“你什么時(shí)間到的現(xiàn)場(chǎng)？”慕說(shuō)：“我剛從現(xiàn)場(chǎng)回來(lái)。”他又問(wèn)：“你是夜里去的嗎？”慕答：“沒(méi)有，我是今天早上去的�！敝芏鱽�(lái)有些氣憤地說(shuō)：“又是一個(gè)官僚主義，你應(yīng)該夜里就去現(xiàn)場(chǎng)！”并語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)：“小慕啊，前清時(shí)，縣太爺聽(tīng)說(shuō)哪兒著了火，都親自到現(xiàn)場(chǎng)。我們是人民政府，是為人民服務(wù)的。今后，你們公安局的領(lǐng)導(dǎo)遇上大的案件、事件，必須親自到現(xiàn)場(chǎng)！”慕只好如實(shí)解釋說(shuō)，值班的舊警察按舊規(guī)辦事，直到今晨才報(bào)告。

周恩來(lái)聽(tīng)完慕匯報(bào)后又趕到現(xiàn)場(chǎng)查看情況，臉上的怒氣才漸漸消失。隨行許多人都為慕捏著一把汗。從現(xiàn)場(chǎng)回來(lái)后，周恩來(lái)心情非常沉重：“損失啊！這是人民的損失，也是新政府的損失啊！”事后，中央社會(huì)部副部長(zhǎng)羅青長(zhǎng)對(duì)慕說(shuō)：“若你當(dāng)時(shí)不把情況說(shuō)清楚，周副主席就把你的烏紗帽摘掉了！”

此后，周恩來(lái)又在譚政文等人陪同下回到李克農(nóng)的辦公處繼續(xù)開(kāi)會(huì)。因受到批評(píng)大家心情都很沉重，特別是譚政文幾乎沒(méi)吃午飯。

下午會(huì)議臨結(jié)束時(shí)，周恩來(lái)作了重要講話。他首先批評(píng)了市公安局領(lǐng)導(dǎo)中存在的官僚主義作風(fēng)。他說(shuō)：“發(fā)生這么大的事情，領(lǐng)導(dǎo)不到現(xiàn)場(chǎng)，甚至都不知道�！睂�(duì)此又專門作了指示：“北平發(fā)生重大事故，公安局長(zhǎng)、處長(zhǎng)要去現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況、處理問(wèn)題�！备鶕�(jù)該廠工會(huì)負(fù)責(zé)人和工友的反映，再加上公安局根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況的分析，查出是廠內(nèi)的特務(wù)分子搞破壞制造的。廠內(nèi)工人義憤填膺，強(qiáng)烈要求查處廠里的特務(wù)。市公安局立即將嫌疑重大的焦家駒、董元及廠內(nèi)兩個(gè)中統(tǒng)組織的成員高樹(shù)桂、鄂振等全部拘捕偵訊，偵破了這起大火事件。

那天散會(huì)回到局里后，市公安局馬上就周恩來(lái)的指示進(jìn)行討論，并作了相應(yīng)規(guī)定：以后再發(fā)生重大事故，市公安局、有關(guān)業(yè)務(wù)處、分局領(lǐng)導(dǎo)必須親自趕到現(xiàn)場(chǎng)了解情況，指揮工作。這項(xiàng)規(guī)定逐步成為很多部門的制度和作風(fēng)，一直沿用至今。

跑遍全國(guó)重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)搞調(diào)研

周恩來(lái)日理萬(wàn)機(jī)，但在分管冶金工業(yè)期間幾乎跑遍全國(guó)所有的重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)，如鞍鋼、武鋼、包鋼、太鋼、首鋼、重鋼、上海各鋼廠、天津各鋼廠還實(shí)地考察了邯鄲、麻城等一大批小鋼鐵廠。他是以深入實(shí)際、調(diào)查研究的態(tài)度，去了解情況、解決問(wèn)題的。

20 世紀(jì) 60 年代初的調(diào)整期間，面臨的一個(gè)突出問(wèn)題是縮短工業(yè)戰(zhàn)線，精減大批職工，充實(shí)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線。周恩來(lái)首先從我國(guó)最大的鋼鐵企業(yè)鞍鋼入手，實(shí)地考察并和鞍鋼的同志逐廠地算細(xì)賬，統(tǒng)一了思想，把鞍鋼 20 萬(wàn)職工精減到 12 萬(wàn)人，在全國(guó)起了示范作用。周恩來(lái)每到基層，總是深入生產(chǎn)第一線，到礦井下、爐臺(tái)上、軋機(jī)旁，詳細(xì)觀察和詢問(wèn)具體的生產(chǎn)技術(shù)情況。

1956年7月，周恩來(lái)在上鋼一廠視察時(shí)來(lái)到職工食堂排隊(duì)買飯，和工人一起邊吃邊談。彼此間距離頓消，像朋友一樣拉家常，從而聽(tīng)到了群眾的心里話。

1957年2月，周恩來(lái)視察重鋼時(shí)，在平爐爐臺(tái)上拿起一些不同的鐵合金，逐一詢問(wèn)化學(xué)成分、物理性能和冶煉過(guò)程中的作用。車間負(fù)責(zé)同志一時(shí)答不上來(lái)有些緊張。陪同視察的賀龍笑言：你問(wèn)得那么細(xì)，誰(shuí)答得上來(lái)，看你把人家考倒了。周恩來(lái)卻親切而嚴(yán)肅地說(shuō)：“不懂就學(xué)嘛，要變成內(nèi)行�。　彼�的指示對(duì)這位車間負(fù)責(zé)人起了很大的促進(jìn)作用，從此狠鉆技術(shù)很快成了行家。7 月，他在上鋼一廠二轉(zhuǎn)爐車間，登上五號(hào)行車對(duì)駕駛員徐金庚說(shuō)“徐師傅，我要拜你為師”，并在徐師傅指點(diǎn)下駕駛了行車。

1958 年，周恩來(lái)和陳毅在湖北麻城鳳凰窩鋼鐵廠，和職工一起揮舞鐵錘打鐵、鍛鋼。在實(shí)踐中他深切體會(huì)小鋼鐵廠缺乏技術(shù)人員、技術(shù)水平低，就指示冶金部調(diào)派大批技術(shù)人員到各地小鋼鐵廠去，幫助提高技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量。11 月，他到武鋼視察。登上高爐平臺(tái)，手拿風(fēng)口鏡，仔細(xì)觀察了八號(hào)風(fēng)口的情況。當(dāng)發(fā)現(xiàn)并不象爐前工報(bào)告的那種顏色時(shí)，便親切地對(duì)陪同他的一號(hào)高爐爐前總技師李鳳恩說(shuō)：“是不是爐溫低了？”李鳳恩一看，果然如此，立即作了處理。

要與百姓平等相待方能了解實(shí)情

在調(diào)查中，周恩來(lái)堅(jiān)持既聽(tīng)喜也聽(tīng)?wèi)n，而且還特別注意“求真”，防止“別人把我們封鎖起來(lái)”。在尊重地方同志意見(jiàn)的同時(shí)，他常采用突然襲擊的辦法，到那些事先沒(méi)安排、沒(méi)做過(guò)手腳的地方調(diào)查，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。他說(shuō)：“你要想摸到真實(shí)情況，就不要老圍著別人挑好的地方轉(zhuǎn)，要多到那些事先未得到通知的地方走一走，在那里你才會(huì)看到、聽(tīng)到最為真實(shí)的情況。”他指出：“調(diào)查研究不能成災(zāi)，事前應(yīng)當(dāng)有準(zhǔn)備，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)好提綱；還要自帶糧票，注意節(jié)約�！薄耙�了解真實(shí)情況，就要與老百姓平等相待�！彼麖�(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部不能搞特殊化，與群眾區(qū)別對(duì)待和隔離起來(lái)，要杜絕那種事先安排、前呼后擁的調(diào)研方式。在調(diào)查中，他總是輕車簡(jiǎn)從，不要迎送，反對(duì)戒備森嚴(yán)。他曾嚴(yán)厲批評(píng)過(guò)那種把眾人攔住為領(lǐng)導(dǎo)車輛讓路的封建官僚做法。他說(shuō)，到處設(shè)卡，連自己的人民群眾都信不過(guò)，還談什么為人民服務(wù)。

1958 年至 1961 年，周恩來(lái)曾三赴三門峽水利工程現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，下到工地向工程技術(shù)人員和工人們了解具體施工情況，并親自主持召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，詳細(xì)聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，還與水電部、沿黃晉陜?cè)ト�省、黃河水利委員會(huì)、三門峽工程相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人商討解決黃河泥沙的問(wèn)題。由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，三門峽水利工程建成蓄水后庫(kù)區(qū)的淤積程度嚴(yán)重超出預(yù)計(jì)。周恩來(lái)一面主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任一面總結(jié)教訓(xùn)，認(rèn)真謀劃可行的補(bǔ)救方案。在他的主持指導(dǎo)下，批準(zhǔn)實(shí)施“兩洞四管”的改建方案，挽救了一座接近失敗的水利工程。

調(diào)研時(shí)周恩來(lái)完全把自己融于群眾之中。在工廠、農(nóng)村、工地上，他常常同工人一起排隊(duì)買飯，與農(nóng)民同吃一鍋飯，和民工一起席地而坐，一口白水一口干糧。他經(jīng)常采用直呼其名的方式主動(dòng)拉近與談話對(duì)象之間的心理距離。當(dāng)群眾不敢講真話時(shí)，他總是從閑聊入手營(yíng)造輕松和諧的氣氛，因勢(shì)利導(dǎo)進(jìn)行思想溝通和交流。1964 年，周恩來(lái)到邯鄲調(diào)查紡織女工福利待遇問(wèn)題，大家誰(shuí)也不肯講困難�？吹酱蠹液芫兄�(jǐn)，他便同兩年前見(jiàn)過(guò)面的勞動(dòng)模范李秀芹拉起家常來(lái)，從她的婚姻談到她的“菜籃子”、再到她的工資……人們漸漸不再拘束，大家圍繞著福利待遇問(wèn)題暢所欲言談了許多情況。

輕車簡(jiǎn)從在廣東新會(huì)蹲點(diǎn)調(diào)研 7 天

1958 年 7 月 1日至7 日，周恩來(lái)冒著酷暑蒞臨廣東省新會(huì)縣 （今江門市新會(huì)區(qū)） 視察。原來(lái)，1958 年 5 月新會(huì)縣委第一書(shū)記黨向民在黨的八大二次會(huì)議上作了 《縣的商業(yè)工作要成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后勤部》 的發(fā)言，得到中央領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)和重視。毛澤東指示：廣東新會(huì)縣商業(yè)工作搞得好，可到那里開(kāi)一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。6 月 8 日至 18 日全國(guó)財(cái)政貿(mào)易工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議在新會(huì)召開(kāi)。6 月 19 日 《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道了新會(huì)農(nóng)民周漢華用水稻與高粱雜交培育出水稻優(yōu)良品種的消息，引起周恩來(lái)關(guān)注。于是，便有了這次深入新會(huì)蹲點(diǎn) 7 天的調(diào)研。為能廣泛接觸群眾，了解更多真實(shí)情況，他在廣州就對(duì)省委提出要求：這次活動(dòng)要輕車簡(jiǎn)從，不要搞迎送，不要前呼后擁。因此，隨同到新會(huì)的只有省委農(nóng)村工作部副部長(zhǎng)李子元、省公安廳副廳長(zhǎng)蘇漢華、佛山地委第二書(shū)記杜瑞芝等。

7月1日，周恩來(lái)一行抵達(dá)新會(huì)�？h委安排周恩來(lái)住新建招待所，他婉言拒絕說(shuō)：“我是共產(chǎn)黨員，縣委會(huì)有地方，還是住在縣委會(huì)吧！這里很好嘛！與同志們住在一起，工作方便。”7 天一直住在縣委書(shū)記工作兼休息室，睡的是木板床，坐的是普通木椅，吃的是縣委食堂的普通飯菜。為照顧其生活，省委專門派來(lái)廚師但被他謝絕了。食堂炊事員說(shuō)：“總理啊，我只會(huì)做大鍋飯，不會(huì)煮小灶呀！”他爽朗笑言：“我就喜歡吃大鍋飯。”還一再叮囑縣委負(fù)責(zé)人：“我們吃的已經(jīng)比群眾好多了，不要搞什么特殊照顧，要樸素，不要公家請(qǐng)客�！�

7月2日午后前往大澤區(qū)五和鄉(xiāng)第二農(nóng)業(yè)合作社視察。出發(fā)前，正在新會(huì)檢查工作的省、地領(lǐng)導(dǎo)要求陪同下鄉(xiāng)，為此新會(huì)縣委安排了兩輛吉普車。周恩來(lái)不同意，再次重申要輕車簡(jiǎn)從，只能開(kāi)一輛�？h委負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)：一輛吉普車坐不下幾個(gè)人。周恩來(lái)說(shuō)：“坐不下，人可以再少一點(diǎn)嘛。”縣委只好遵命盡量減少陪同人員的同時(shí)叫隨行人員擠著坐。周恩來(lái)還叫搬來(lái)小板凳放車中間自己坐上去。到官?zèng)_視察途中，他遠(yuǎn)望山上有一面紅旗 （是當(dāng)?shù)厣傧汝?duì)員隊(duì)日活動(dòng)用旗），誤以為縣委通知當(dāng)?shù)馗刹咳罕娊M織歡迎活動(dòng)，很不高興地說(shuō)：“怎么搞的，我說(shuō)過(guò)不要驚動(dòng)，你們又通知了嗎？”縣委干部如實(shí)回答說(shuō)沒(méi)通知。

據(jù)周漢華回憶：7月2日那天下午4點(diǎn)，我在實(shí)驗(yàn)田犁田，臨時(shí)接到通知：“周總理來(lái)了”，我顧不了滿身污泥，就往社委會(huì)跑�？偫碛H切地握住我的泥手，問(wèn)我的名字。我看總理穿的是普普通通的白布襯衫、布鞋，說(shuō)話和和氣氣，一點(diǎn)架子也沒(méi)有，心里熱乎乎的�？偫砺�(tīng)完匯報(bào)天已不早，我以為總理要離開(kāi)了，沒(méi)想到總理提議到我家去，要看看我們的高粱和水稻雜交試驗(yàn)，我高興得差點(diǎn)歡呼起來(lái)。一路上總理問(wèn)我家庭情況，文化程度……看了我們小組試驗(yàn)田，我說(shuō) 1956年開(kāi)始搞實(shí)驗(yàn)，沒(méi)有成功。去年終于成功了，現(xiàn)在已經(jīng)是第三代了�？偫硇α耍骸凹热桓吡蛔龈副竞退�稻雜交，為什么不可以高粱作母本和水稻雜交試一試。如果做到一穗一千粒，一顆一斤，如果你到北京來(lái)，有一顆就夠我請(qǐng)你吃一頓飯了�！苯又�又察看了周漢華培育實(shí)驗(yàn)的海島棉和劍麻。年已六旬的他與20 歲的農(nóng)民專家邊問(wèn)邊答，時(shí)而站著，時(shí)而蹲下，時(shí)而彎腰，他拿著試驗(yàn)田水稻端詳良久，還細(xì)心地盤數(shù)株數(shù)、實(shí)驗(yàn)品種、特性、培育期。天越來(lái)越暗了，他堅(jiān)持看完柑、桔、橙等試驗(yàn)果園后才動(dòng)身回村，又上周漢華家閣樓察看搞的雜交水稻標(biāo)本。月光下的農(nóng)家曬谷場(chǎng)上，周漢華搬出一個(gè)靠背竹椅請(qǐng)總理坐，總理卻將它推讓給周漢華坐，自己只坐在一張四腳小板凳上，還說(shuō)：“你長(zhǎng)年蹲田頭，太辛苦�！眱扇司瓦@樣促膝談心。左鄰右舍的村民打著赤腳也圍坐在周圍。當(dāng)時(shí)，周漢華說(shuō)經(jīng)費(fèi)困難，沒(méi)有水稻試驗(yàn)的必要工具和儀器。周總理馬上請(qǐng)秘書(shū)把帶來(lái)的一盞空氣電池?zé)裟脕?lái)說(shuō)：“我把這盞空氣電池?zé)羲徒o你。這盞燈可以用 8 個(gè)月。”接著，手把手地教周漢華怎么使用。見(jiàn)周漢華科研需看時(shí)間，周總理脫下自己的手表贈(zèng)予。鄉(xiāng)親們圍在總理身邊一直聊到晚上 9 點(diǎn)多。直到有人催促，未吃晚飯的周總理才乘車返回縣城。這就是周恩來(lái)的作風(fēng)，盡量為他人著想，決不擺什么架子。

7 月 3 日中午，周恩來(lái)途中在周郡吃午飯。干部群眾為表達(dá)對(duì)周總理的敬意準(zhǔn)備了一些地方小食。開(kāi)飯時(shí)他看到飯桌上擺放著鵝、魚(yú)、豬肝就笑問(wèn)：“我看見(jiàn)你們這里種了豆子、番薯，怎么不拿來(lái)給我們做菜？”社干部回答說(shuō)：“這都是本地特產(chǎn)，我們并不敢搞多少菜�！敝芏鱽�(lái)接著又問(wèn)：“像這樣的菜，你們的社員一年能吃多少頓？”社干部說(shuō)：“社員逢年過(guò)節(jié)也是這樣吃的�！敝芏鱽�(lái)笑著說(shuō)：“請(qǐng)我們吃得這樣好，你們不怕社員貼大字報(bào)？你們不怕，我是怕的！”吃完飯他對(duì)省里的干部說(shuō)：“這餐飯的費(fèi)用，不能讓社和縣負(fù)擔(dān)，就由省里出吧�！�

7月 4 日，周恩來(lái)前往官?zèng)_調(diào)研。由于電船動(dòng)力不大，需航行數(shù)小時(shí)。周恩來(lái)一行在船上共進(jìn)午餐，十分節(jié)儉，只有饅頭、油炸花生米、咸菜等。臨別時(shí)，當(dāng)?shù)貪O民送給他一條大鯉魚(yú)，他再三致謝卻不肯收下。漁民把鯉魚(yú)偷偷放在他乘坐的電船上，他發(fā)現(xiàn)后如數(shù)付了錢。在結(jié)束視察時(shí)他在干部會(huì)議上再次說(shuō)：“下次來(lái)，你們可不要這樣招待我了。這樣招待，我就不敢來(lái)了�！�

在群眾面前，周恩來(lái)沒(méi)有絲毫官氣。他一到新會(huì)就囑咐地方負(fù)責(zé)人：“不要使我同群眾有距離�！泵康揭惶幎际�分注意與群眾保持密切聯(lián)系。在勞動(dòng)大學(xué)，他親自動(dòng)手用牙簽把切好的菠蘿插好，先送給身邊的學(xué)員品嘗。在五和農(nóng)場(chǎng)，他與干部職工在農(nóng)場(chǎng)門口大樹(shù)底下談生產(chǎn)談?dòng)?jì)劃，還親手捧杯為農(nóng)場(chǎng)技術(shù)員敬茶；在參觀葵廠時(shí)，他拿起葵扇給正在烙畫(huà)的青年工人扇風(fēng)取涼。臨別時(shí)走到送行工人的后排與老工人握手話別。此情此景令在場(chǎng)工人深受感動(dòng)。他視察周郡時(shí)，群眾都想親眼看看他。負(fù)責(zé)保衛(wèi)工作的干部正為是否讓群眾進(jìn)去為難時(shí)，他高興地說(shuō)：“不要緊，我們相信群眾，讓他們進(jìn)來(lái)吧！”霎時(shí)，百余名群眾爭(zhēng)先恐后擠入會(huì)場(chǎng)。他十分關(guān)心農(nóng)民生活，詢問(wèn)一個(gè)勞動(dòng)日值多少錢，社員全年收入有多少，公共食堂一天做幾頓飯等。在參觀廢舊物資利用展覽會(huì)時(shí)他問(wèn)：“怎么沒(méi)有群眾？”聽(tīng)管理人員回答說(shuō)因下班休息時(shí)間后仍心存疑問(wèn)，不夠滿意。走出展覽會(huì)，看見(jiàn)有人叫過(guò)往群眾不要停留觀看，他一再聲言不要影響他與群眾接觸。他在人民會(huì)堂作形勢(shì)報(bào)告時(shí)，門外的群眾紛紛朝里探頭，有的人干脆進(jìn)去。工作人員怕影響他作報(bào)告把門關(guān)上。他見(jiàn)狀笑著對(duì)縣委書(shū)記說(shuō)：“為什么把我同人民群眾隔開(kāi)來(lái)？”于是會(huì)場(chǎng)的門全打開(kāi)，門外的群眾興高采烈進(jìn)去了。他作完報(bào)告走出會(huì)場(chǎng)，同等候在外面廣場(chǎng)和街上的廣大群眾見(jiàn)面。

在新會(huì) 7 天調(diào)研中，周總理深入到工廠、田間、學(xué)校、供銷社、衛(wèi)生站等，同工人、農(nóng)民、基層干部、科技人員、歸僑、僑眷、學(xué)校師生、醫(yī)務(wù)人員、城鎮(zhèn)居民等廣泛接觸，促膝談心，殷切關(guān)心和深入了解他們的生活、工作、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)等情況，就工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文教衛(wèi)生、金融貿(mào)易、城鎮(zhèn)建設(shè)、群眾生活、僑務(wù)工作等問(wèn)題廣泛深入調(diào)查研究。跟隨采訪的記者鄧國(guó)庠把現(xiàn)場(chǎng)的所見(jiàn)所聞不管是否重要全部記錄下來(lái)。誰(shuí)知一開(kāi)始走訪圭峰山，周恩來(lái)見(jiàn)記者有聞必記、站著走著都記就幾次擺手輕聲說(shuō)：“不要記，不要記�！币蛩�不讓攝影記者拍照，故未能留下他視察圭峰山的照片。臨別時(shí)他對(duì)跟隨采訪的新華社廣東分社副社長(zhǎng)說(shuō)：“未經(jīng)我同意，是不能報(bào)道的�！焙蠼�(jīng)廣東省委第一書(shū)記陶鑄出面請(qǐng)求，周恩來(lái)才同意在廣東 3 家地方報(bào)紙發(fā)表約2000 字的綜合報(bào)道，新華社則未向全國(guó)播發(fā)消息。

調(diào)研務(wù)求實(shí)效：帶頭捐資助修群眾浴室1959 年 1 月 5 日，周恩來(lái)參加完外事活動(dòng)后，從上海到廣東從化療養(yǎng)院看望因病休養(yǎng)的鄧穎超。在從化的幾天，他一點(diǎn)都沒(méi)閑著，滿腔熱忱地深入到鄉(xiāng)村和學(xué)校等基層進(jìn)行考察調(diào)研，了解社情民生。

有一天，周恩來(lái)一行在溫泉邊散步的時(shí)候，見(jiàn)到工作人員正艱難蹬著載有一疊毛氈的三輪車，連忙走過(guò)去幫忙，后來(lái)干脆騎上這輛三輪車幫助送毛氈。車子一騎起來(lái)他很開(kāi)心，而他身旁的鄧穎超和保健醫(yī)生卻替他捏著一把汗，謹(jǐn)慎地跟隨著并不時(shí)用手帶著車。這個(gè)過(guò)程，在場(chǎng)的工作人員拍攝數(shù)張留作資料。這輛三輪車也留存至今保管較完好，車身為墨綠色，款式十分特別，載貨位置在前面，后面才是三輪車蹬車的座位。

周恩來(lái)到從化之后，在四處走訪調(diào)查之余，仍不忘同溫泉館的員工一起勞動(dòng)或促膝談心，這令賓館許多老員工記憶猶新。一位老員工回憶起周恩來(lái)到溫泉休假的情景時(shí)感慨地說(shuō)：與其說(shuō)總理是來(lái)休假的，不如說(shuō)是來(lái)關(guān)心群眾的，他在短短十天的休假期間竟沒(méi)有一天好好休息，先后訪問(wèn)了從化的農(nóng)村、商店、學(xué)校、幼兒園和許多社隊(duì)干部，所到之處都把老百姓的冷暖掛在心上。

的確，周恩來(lái)對(duì)廣大群眾的關(guān)愛(ài)細(xì)致入微、無(wú)處不在。譬如，1959 年 1 月 11 日下午，周恩來(lái)冒著寒風(fēng)步行走過(guò)碧浪橋去了溫泉村，首先視察了村里的小學(xué)和幼兒園，還健步到了保健站等單位察訪。周恩來(lái)在村上逗留了 3 個(gè)多小時(shí)，每到一處不是問(wèn)寒問(wèn)暖，就是同大隊(duì)干部一起商討改善農(nóng)村條件事宜。他曾 3 次叮囑村干部一定要關(guān)心村民健康，多為群眾辦好事，辦實(shí)事。當(dāng)周恩來(lái)了解到溫泉村民和幼兒園孩子守著溫泉難洗上溫泉澡、不少社員還經(jīng)常到流溪河里洗澡時(shí)，當(dāng)場(chǎng)叮囑身邊人員一定

要想辦法給溫泉村建一個(gè)公用洗澡房，還馬上帶頭并倡議凡到溫泉休養(yǎng)的同志及溫泉機(jī)關(guān)里的同志們都捐點(diǎn)資，幫助修建澡堂。之后不久，在廣東省有關(guān)部門的重視下，在溫泉村建起了一座面積達(dá) 150 多平方米的公用浴室。溫泉村民從此告別了守著溫泉洗不上溫泉澡的窘境。

早在 1943 年 3 月18 日，周恩來(lái)就制訂了 《我的修養(yǎng)要?jiǎng)t》，其中第六條內(nèi)容是這樣的：“永遠(yuǎn)不與群眾隔離，向群眾學(xué)習(xí)，并幫助他們�！敝芏鱽�(lái)親自蹬三輪車幫服務(wù)員送毛氈、幫助群眾建浴室，正是這條要?jiǎng)t的生動(dòng)體現(xiàn)。

走村串戶專題調(diào)研農(nóng)村工作

自 1958 年開(kāi)展“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)后，高指標(biāo)和“共產(chǎn)風(fēng)”盛行，經(jīng)濟(jì)失衡、市場(chǎng)緊張等問(wèn)題不斷暴露出來(lái)，加之許多地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重的自然災(zāi)害，到 60 年代初我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)前所未有的嚴(yán)重困難。同時(shí)，一些地方干部作風(fēng)也存在嚴(yán)重問(wèn)題。對(duì)此，中央領(lǐng)導(dǎo)一致意識(shí)到，原來(lái)的許多認(rèn)識(shí)并不符合客觀實(shí)際，當(dāng)務(wù)之急是正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)并對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整。這樣的背景下，毛澤61 年 1 月，中共八屆九中全會(huì)上，毛澤東強(qiáng)調(diào)，希望 1961 年成為一個(gè)調(diào)查年，號(hào)召大家大興調(diào)查研究之風(fēng)，實(shí)事求是，盡快扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)困難局面。隨即，中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志率先垂范、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)廣泛興起調(diào)研之風(fēng)。經(jīng)過(guò)周密而又系統(tǒng)的調(diào)查研究，制訂出一系列具體的工作條例。1961 年，堪稱調(diào)查研究之年。

為摸清農(nóng)業(yè)情況并制訂“農(nóng)業(yè)六十條”，中央領(lǐng)導(dǎo)于 1961 年春季紛紛動(dòng)身分赴各地調(diào)查。4 月 28 日至 5月 14 日，周恩來(lái)奔赴河北省邯鄲地區(qū)進(jìn)行深入的調(diào)查研究，并且具體到武安縣伯延公社就公共食堂問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查研究。

周恩來(lái)在下基層調(diào)研之前，就深刻認(rèn)識(shí)到毛澤東發(fā)動(dòng)大家大興調(diào)查研究之風(fēng)的重要性和緊迫性，對(duì)于付之行動(dòng)早已做好了充分的思想準(zhǔn)備。3 月 19 日，他在中央工作會(huì)議的中南和華北小組上發(fā)言說(shuō)：“這些年對(duì)許多問(wèn)題所以不摸底，不落實(shí)，最根本的一個(gè)毛病就是沒(méi)有依照毛主席的要求，深入廠礦農(nóng)村，進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查、典型試驗(yàn)、反復(fù)研究、認(rèn)真核實(shí)，便輕率從事，這就不可能做到‘情況明、決心大、辦法對(duì)’了。要改正這些缺點(diǎn)錯(cuò)誤，必須從深入下層、深入群眾、認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查工作入手�！痹鯓娱_(kāi)展調(diào)查研究呢？他做了精辟的分析回答：“我們下去調(diào)查，必須對(duì)事物進(jìn)行分析、綜合和比較。事物總存在內(nèi)在的矛盾，要分別主次；總有幾個(gè)側(cè)面，要進(jìn)行解剖。各人所處的環(huán)境總有局限性，要從多方面觀察問(wèn)題；一個(gè)人的認(rèn)識(shí)總是有限的，要多聽(tīng)不同的意見(jiàn)，這樣才利于綜合。事物總是發(fā)展的，有進(jìn)步和落后，有一般和特殊，有真和假，要進(jìn)行比較才能看透。下去調(diào)查，要敢于正視困難，解決困難。一個(gè)困難問(wèn)題解決了，新的困難問(wèn)題又來(lái)了。共產(chǎn)黨人就是為了不斷克服困難，繼續(xù)前進(jìn)而存在的。畏難茍安，不是共產(chǎn)黨人的品質(zhì)。我們下去調(diào)查要堅(jiān)守毛澤東的三條原則：從群眾中來(lái)，到群眾中去；集中起來(lái)，堅(jiān)持下去；堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤。這就是民主集中制，它不但是組織原則，也是工作原則。智慧是從群眾中來(lái)的，但對(duì)群眾的意見(jiàn)，領(lǐng)導(dǎo)方面還要加工，然后回到群眾中去考驗(yàn)，在這基礎(chǔ)上再加工。脫離我們的基本階級(jí)群眾，就會(huì)喪失黨的基礎(chǔ)。尾巴主義，隨著群眾跑，就會(huì)放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)。目前的毛病，還是我們發(fā)號(hào)施令太多，走群眾路線太少�！�

4 月底至 5 月初，周恩來(lái)先來(lái)到河北邯鄲，聽(tīng)取了河北省委負(fù)責(zé)人的匯報(bào)。隨后，5月 3 日至 8 日，到河北武安縣伯延公社進(jìn)行了走訪調(diào)查。武安縣在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期曾是八路軍晉冀魯豫軍區(qū)所在地，有著光榮的革命傳統(tǒng)，當(dāng)?shù)厝罕姙橹г�八路軍、打擊日本侵略者做出過(guò)重大貢獻(xiàn)。在武安縣伯延公社，周恩來(lái)不辭辛勞走村串戶，走訪了幾十戶貧下中農(nóng)家庭，了解群眾的生產(chǎn)、生活情況，視察生產(chǎn)隊(duì)的集體食堂，查看社員伙食，并與群眾同吃玉米面糊，還到公社商店了解了商品價(jià)格。就當(dāng)時(shí)農(nóng)村中群眾最關(guān)心的食堂、糧食、供給制若干問(wèn)題，通過(guò)個(gè)別談話、召開(kāi)社隊(duì)干部、社員代表、農(nóng)技人員等參加的座談會(huì)等形式進(jìn)行深入了解。周恩來(lái)找了公社、大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)的干部群眾座談。當(dāng)時(shí)，社員群眾最關(guān)心食堂問(wèn)題，但都不敢說(shuō)食堂不好。

1961 年四五月間，周恩來(lái)到河北武安縣走村串戶深入調(diào)研“三農(nóng)”問(wèn)題。一點(diǎn)都不端架子，平易近人地問(wèn)長(zhǎng)問(wèn)短拉家常，就真實(shí)反映了食堂存在的問(wèn)題及一些干部的作風(fēng)問(wèn)題，直率地說(shuō)出心里話：“這兩年生活一年不如一年�！庇终f(shuō)：“如果再這樣下去兩年，連你也會(huì)沒(méi)有吃的�！敝芏鱽�(lái)聽(tīng)后意識(shí)到了農(nóng)村問(wèn)題的嚴(yán)重性并追問(wèn)：“為什么這樣說(shuō)呢？”張二廷直言道：“因?yàn)槲覀儺?dāng)然首先要顧自己，你們征購(gòu)不到，還不是沒(méi)有吃的？”這番話頓時(shí)在周恩來(lái)心中擊起了層層波瀾，引起了重視和沉思，正如 20 多天后在中央工作會(huì)議上發(fā)言所說(shuō)：“這句話對(duì)我教育很大，我很受感動(dòng)。這是我在調(diào)查中所聽(tīng)到的最生動(dòng)的一句話�！痹趫�(chǎng)的地委干部未料到張二廷貿(mào)然說(shuō)出這些話來(lái)，立即有些尷尬地過(guò)來(lái)“打圓場(chǎng)”說(shuō)：“這個(gè)人是個(gè)落后分子�！敝芏鱽�(lái)卻說(shuō)：“這樣看不對(duì)，這個(gè)社員說(shuō)的是真理，一個(gè)農(nóng)民把我們看作他自己的人才會(huì)說(shuō)這樣的話，這是一針見(jiàn)血的話。”周恩來(lái)對(duì)張二廷的諫言十分贊賞，主動(dòng)與他交朋友。會(huì)后即去家里看望他并促膝交談。

面對(duì)和藹可親的周總理他將伯延公社遭受的災(zāi)情和公共食堂等一一如實(shí)講出。周恩來(lái)一字不漏地聽(tīng)著，了解到了許多難得的一線實(shí)情。臨別時(shí)，他依依不舍地希望周恩來(lái)以后還能常來(lái)伯延走一走。周恩來(lái)表示：有機(jī)會(huì)一定還要來(lái)的，如果自己來(lái)不了，也一定會(huì)派人來(lái)。周恩來(lái)沒(méi)有失信，直到“文革”前每年派人到伯延調(diào)查并代表他看望這位敢說(shuō)真話的農(nóng)民朋友。周恩來(lái)在伯延公社調(diào)查時(shí)，看到革命老區(qū)群眾的貧困狀況：除了樹(shù)葉、咸菜、野菜外就沒(méi)東西了，硬是沒(méi)存糧。他特感痛心內(nèi)疚。他還發(fā)現(xiàn)，社員最不放心的是多征購(gòu)糧食，害怕擠掉自己的自留地，并懇切要求他當(dāng)場(chǎng)保證“分下去的自留地再不要收回了，再不要拿自留地頂口糧指標(biāo)了”。他當(dāng)著地委、縣委、社委的同志說(shuō)：“我可以保證�！�

通過(guò)對(duì)伯延公社的詳細(xì)調(diào)查及多方深入了解，周恩來(lái)掌握了大量的第一手資料。他發(fā)現(xiàn) 1960 年秋自己主持起草制定、11 月發(fā)出的 《中共中央關(guān)于農(nóng)村人民公社當(dāng)前政策問(wèn)題的緊急指示信》 （即“十二條”） 和 《農(nóng)村人民公社工作條例 （草案）》 （即“六十條”）中關(guān)于開(kāi)辦食堂和保持部分供給制的規(guī)定，并不符合農(nóng)村實(shí)際情況，是廣大農(nóng)村干部和群眾意見(jiàn)較集中、反應(yīng)較強(qiáng)烈的兩個(gè)問(wèn)題。5月 7 日凌晨，他如實(shí)將調(diào)查情況打電話向正在上海的毛澤東做了匯報(bào)。

毛澤東對(duì)周恩來(lái)的意見(jiàn)十分重視，連夜將其批轉(zhuǎn)給各省、市、自治區(qū)黨委。與此同時(shí)，劉少奇、朱德、鄧小平、彭真、胡喬木等也從各地向毛澤東寄去調(diào)查報(bào)告且所反映的問(wèn)題與周恩來(lái)報(bào)告中提出的問(wèn)題幾乎是相同的，他們普遍不贊成辦食堂，不贊成在分配上實(shí)行供給制。在此基礎(chǔ)上，中央工作會(huì)議討論修改原條例而形成了 《農(nóng)村人民公社工作條例 （修正草案）》。其中，最重要的修改：一是取消供給制；二是規(guī)定辦不辦食堂，完全由社員討論決定，實(shí)行自愿參加、自由結(jié)合、自己管理、自負(fù)開(kāi)銷和自由退出的原則。這樣，黨中央和國(guó)務(wù)院在農(nóng)村政策上改變了前期的做法，滿足農(nóng)村群眾的要求，解決食堂問(wèn)題，極大地提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

繼農(nóng)業(yè)之后，1961 年下半年，中央領(lǐng)導(dǎo)將調(diào)研和調(diào)整工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到工業(yè)上。為解決工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)的嚴(yán)重問(wèn)題，扭轉(zhuǎn)東北以至全國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)狀況，周恩來(lái)分赴東北和華東兩地調(diào)研工業(yè)情況。2 月下旬先到沈陽(yáng)調(diào)研，聽(tīng)取中共中央東北局匯報(bào)煤炭工業(yè)生產(chǎn)等情況�；鼐┖笥终覈�(guó)務(wù)院各相關(guān)工業(yè)部門的負(fù)責(zé)人了解工業(yè)和交通狀況。7 月中下旬他到上海就鋼鐵工業(yè)等問(wèn)題調(diào)查。他提出：上海生產(chǎn)有潛力，有條件可以多出口一些商品；所需原材料，自己不能解決時(shí)，中央可以幫助。他還把主要精力放在對(duì)國(guó)防工業(yè)和尖端科學(xué)技術(shù)的規(guī)劃上，在調(diào)研基礎(chǔ)上 8 月 12 日提出了中國(guó)原子能工業(yè)的發(fā)展要求：科學(xué)研究、尖端技術(shù)，要循序而進(jìn)，不可能一步登天，要在一定的基礎(chǔ)上逐步往上攀，要有步驟和秩序。在他的提議下，中央成立了國(guó)防工業(yè)辦公室，加強(qiáng)對(duì)國(guó)防工業(yè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)了“工業(yè)七十條”。會(huì)后下發(fā)試行，對(duì)整頓工業(yè)企業(yè)，恢復(fù)和建立正常生產(chǎn)秩序，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平起了重要作用。調(diào)查力倡實(shí)事求是，要有科學(xué)態(tài)度1963 年 5 月 1 日，周恩來(lái)得悉我國(guó)自行研制的第一艘萬(wàn)噸貨輪“躍進(jìn)號(hào)”不幸在首航日本途中沉沒(méi)，當(dāng)即指示海軍迅速派軍艦前往營(yíng)救。當(dāng)時(shí)還不清楚沉沒(méi)原因，外電議論紛紛，被救回來(lái)的船員也眾說(shuō)不一。他決定先查明情況再作處理，指示新華社待情況弄清后再發(fā)表正式聲明，并立即成立專門小組調(diào)查此事。他先后 4 次主持召開(kāi)專家、船員會(huì)議，向事件親歷者、專家、技術(shù)人員和有關(guān)負(fù)責(zé)人反復(fù)調(diào)查了解情況。待調(diào)查小組很快向周恩來(lái)提交 《關(guān)于調(diào)查“躍進(jìn)號(hào)”貨輪遇難事件的報(bào)告》 并提出“‘躍進(jìn)號(hào)’沉沒(méi)極大可能是觸礁” 出人意料的觀點(diǎn)之后，周恩來(lái)認(rèn)為報(bào)告分析得有道理，但仍謹(jǐn)慎地認(rèn)為：“最后判明，須到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行海中調(diào)查�！辈�決定親赴一線指揮調(diào)查。

12 日，周恩來(lái)迅速飛抵調(diào)查事件的上海前線指揮所。剛下飛機(jī)，前來(lái)迎接的地方和軍隊(duì)負(fù)責(zé)人就關(guān)切地說(shuō)：“總理，您為什么非要親自來(lái)？我們都準(zhǔn)備好了，只要您來(lái)個(gè)電話，我們就可以出航！”周恩來(lái)卻用凌厲的語(yǔ)氣說(shuō)：“這樣大的事，我能不來(lái)？”出了機(jī)場(chǎng)他立即主持召開(kāi)情況匯報(bào)會(huì)。在聽(tīng)取東海艦隊(duì)和上海海難救助打撈局關(guān)于出海調(diào)查準(zhǔn)備工作匯報(bào)后指出：“我們?cè)谡{(diào)查‘躍進(jìn)號(hào)’沉沒(méi)的原因時(shí)，一定要實(shí)事求是，要有科學(xué)態(tài)度�！碑�(dāng)海軍負(fù)責(zé)人匯報(bào)出海艦隊(duì)編隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)干部組成情況時(shí)，周恩來(lái)突然問(wèn)：“怎么都是艦隊(duì)的副司令、副政委出海？艦隊(duì)司令、政治委員呢？”得到的回答是“一把手”沒(méi)有被列入。他再次語(yǔ)氣剛硬地強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“‘躍進(jìn)號(hào)’沉沒(méi)事件，已成了國(guó)際事件了。對(duì)于這樣的大事，我當(dāng)總理的要抓；你們這些當(dāng)司令員、當(dāng)政治委員的，也要親臨第一線，不能只交給第二把手、第三把手！”

周恩來(lái)還一錘定音地當(dāng)即作出規(guī)定：“對(duì)于重大問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)干部不但要親臨第一線，還要善于抓住帶有關(guān)鍵性的問(wèn)題不放，一抓到底！這要成為一條規(guī)矩�！彼�緊抓調(diào)查活動(dòng)中的每個(gè)重要細(xì)節(jié)，一一督察。調(diào)查“躍進(jìn)號(hào)”沉沒(méi)的原因，深海潛水探測(cè)取樣是個(gè)重要環(huán)節(jié)。他很關(guān)心潛水員的安全問(wèn)題并親自到加壓試驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)檢查潛水員的準(zhǔn)備情況，他問(wèn)隨行負(fù)責(zé)人：“‘躍進(jìn)號(hào)’裝了那么多玉米，船沉后船艙已破，玉米會(huì)流出來(lái)，鯊魚(yú)肯定要去吃，潛水員的安全怎么辦？”幾位負(fù)責(zé)人沒(méi)想到總理會(huì)想得這么細(xì)，慚愧地承認(rèn)“沒(méi)有考慮到”。他嚴(yán)肅地說(shuō)：“這么大的事，你們?cè)趺茨懿豢紤]呢？”他來(lái)后連續(xù)用“這么大的事”來(lái)強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)問(wèn)題，這種細(xì)密和高度責(zé)任心給現(xiàn)場(chǎng)的每個(gè)人很大的教育。為確保出海工作萬(wàn)無(wú)一失，他翌日還親往吳淞口，登上艦艇一一檢查出海艦只的準(zhǔn)備情況。后經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，原因有可能是：“躍進(jìn)號(hào)”出航前班子組建倉(cāng)促，試航訓(xùn)練時(shí)間很短，對(duì)航線、海域、暗流等情況不熟悉。

為進(jìn)一步摸清事實(shí)真相，取得物證，周恩來(lái)決定派人出�，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。出海編隊(duì)克服重重困難，經(jīng)過(guò)幾天周密的現(xiàn)場(chǎng)潛水調(diào)查，拍下現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)照片，取回航海日志和其他實(shí)物，以確鑿的物證證明“躍進(jìn)號(hào)”是偏離航向觸礁沉沒(méi)的。新華社隨即發(fā)表聲明，平息了外國(guó)的猜測(cè)和議論，外電轉(zhuǎn)而贊揚(yáng)中國(guó)的務(wù)實(shí)態(tài)度。

后來(lái)，海軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在一篇名為 《海軍戰(zhàn)士?jī)A四海之水寫(xiě)不盡周總理的豐功偉績(jī)》的文章中這樣說(shuō)道：周總理以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神和實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，反復(fù)認(rèn)真地檢查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，從出海力量的配備到指揮干部的調(diào)整，從通信聯(lián)絡(luò)、水下作業(yè)到后勤保障，每一個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)都不放過(guò)，保證了這次調(diào)查任務(wù)的勝利完成……

至此，引人注目的“躍進(jìn)”號(hào)貨輪沉沒(méi)事件真相，終于大白于天下。這一結(jié)論，也印證了周恩來(lái)發(fā)現(xiàn)的深層問(wèn)題—— — 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)官僚主義嚴(yán)重。懸在許多人心中的疑團(tuán)總算是解開(kāi)了，然而，事件本身留給人們的思索卻太多了。這時(shí)，周恩來(lái)善于抓住事件，進(jìn)一步教育干部。正如他 5 月 8 日在致毛澤東等人的信中所說(shuō)的：“‘躍進(jìn)’號(hào)遇難事件，取得教訓(xùn)極大，首先暴露了交通部門的嚴(yán)重官僚主義……”“躍進(jìn)”號(hào)遇難事件使他對(duì)進(jìn)一步反對(duì)官僚主義的問(wèn)題，又有了更深的思考。當(dāng)月，他在給中共中央和國(guó)務(wù)院直屬機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)干部作 《反對(duì)官僚主義》 的報(bào)告時(shí)明確指出：“官僚主義是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)最容易犯的一種政治病癥�！薄拔覀兘^不能容許官僚主義再繼續(xù)發(fā)展下去�！睘榇耍�他告訴中央各系統(tǒng)的干部：“首長(zhǎng)帶頭，大家動(dòng)手，同心協(xié)力，保證安全。去掉官架子，建立新風(fēng)氣。”

赴導(dǎo)彈試驗(yàn)基地調(diào)研探究得很全面

1966 年 6 月 30 日下午，周恩來(lái)赴位于甘肅省的西北綜合導(dǎo)彈試驗(yàn)基地調(diào)研。在通往基地的車上剛落座就看見(jiàn)窗外不遠(yuǎn)處有幾棵迎風(fēng)挺立的沙棗樹(shù)，便興致勃勃下車去看。在樹(shù)旁他問(wèn)當(dāng)?shù)嘏阃�干部李福澤：“這是種的什么樹(shù)？”李答：“我們都叫它沙棗樹(shù)，也叫桂花柳�！彼�又問(wèn)：“為何叫這個(gè)名字呢？”

李答：“它常年生長(zhǎng)在沙漠地區(qū)且結(jié)橢圓形果實(shí)，顏色有些栗褐色，形似內(nèi)地的小棗。樹(shù)的葉子有點(diǎn)像柳樹(shù)葉，葉兩面都有銀白色鱗片。它夏季開(kāi)銀白色花，有點(diǎn)芳香。生長(zhǎng)在沙漠地區(qū)可作水土保持、防沙造林的樹(shù)種�！彼�還問(wèn)：“這種樹(shù)在戈壁灘上是怎么種活的呢？”基地政委栗在山馬上答：“靠澆地下水。這種樹(shù)長(zhǎng)在沙漠地區(qū)較耐旱。三年自然災(zāi)害時(shí)它助我們渡過(guò)了難關(guān)。我們采集沙棗磨成面，連同樹(shù)葉作為代食品。”他滿意地說(shuō)：“這好哇！看來(lái)人是可以改造自然的，人也是可以戰(zhàn)勝自然的！”

酷暑炎熱下周恩來(lái)還把外國(guó)友人贈(zèng)送的西瓜、芒果等拿出送大家品嘗。當(dāng)透過(guò)車窗看見(jiàn)鐵路旁有位戰(zhàn)士頭頂烈日汗流滿面維護(hù)路基時(shí)立即要求停車，請(qǐng)工作人員下車送去一個(gè)西瓜。當(dāng)戰(zhàn)士得知是周總理送他的時(shí)激動(dòng)得熱淚盈眶并向車上招手敬禮。

在車上，周恩來(lái)關(guān)切地詢問(wèn)基地領(lǐng)導(dǎo)同志：你們這里的生活怎么樣？土質(zhì)怎么樣？水怎么樣？部隊(duì)搞生產(chǎn)了嗎？家屬生活如何？問(wèn)得很細(xì)。在得到相應(yīng)回答后他意味深長(zhǎng)地說(shuō)：“毛主席教導(dǎo)我們要自力更生。從事尖端科學(xué)研究事業(yè)是這樣，你們生產(chǎn)生活也應(yīng)是這樣。要會(huì)搞導(dǎo)彈試驗(yàn)，也要會(huì)打仗，會(huì)生產(chǎn)。大家要鼓足干勁，力爭(zhēng)上游，搞社會(huì)主義就是要艱苦奮斗！”

到達(dá)基地辦公生活區(qū)后，周恩來(lái)忙著聽(tīng)取了栗在山、基地副司令員張貽祥等人的具體匯報(bào)，同楊成武談了話。視察了基地的地對(duì)地導(dǎo)彈發(fā)射陣地、觀看了將于 10 月份進(jìn)行的導(dǎo)彈核武器試驗(yàn)用的改進(jìn)型中近程地對(duì)地導(dǎo)彈的發(fā)射合練，并來(lái)到地空導(dǎo)彈試驗(yàn)場(chǎng)區(qū)觀看了紅旗 2 號(hào)地空導(dǎo)彈實(shí)彈打靶。當(dāng)看到導(dǎo)彈準(zhǔn)確命中目標(biāo)后他祝賀說(shuō)：“你們要繼續(xù)努力，加快科學(xué)試驗(yàn)速度，要搶時(shí)間�！蓖砩匣氐秸写�所，周恩來(lái)把招待所準(zhǔn)備的嶄新被褥疊起來(lái)，從他帶來(lái)的一個(gè)舊皮箱中拿出一床褪了色、有些破舊的薄被子和一條軍用毛毯，穿上已多年的拖鞋和領(lǐng)子上打了補(bǔ)丁的睡衣。服務(wù)員發(fā)現(xiàn)后說(shuō)：“總理，請(qǐng)您還是用新被褥吧�！彼�微笑著說(shuō)：“小同志，我習(xí)慣鋪蓋這些了。新被褥是人民的財(cái)產(chǎn)，是招待客人用的，我們應(yīng)該愛(ài)護(hù)�。　�7 月 1 日上午，周恩來(lái)由楊成武和李福澤陪同乘直升機(jī)視察了基地場(chǎng)區(qū)北部的試驗(yàn)設(shè)施布局和烏蘇木、建國(guó)營(yíng)、居延海一帶設(shè)防地區(qū)的地形，察看了蘭州軍區(qū)的防務(wù)工事。他一邊細(xì)致察訪、深入思考一邊提出建議說(shuō)：“你們這個(gè)地區(qū)很有前途，開(kāi)發(fā)這個(gè)地區(qū)不僅有國(guó)防意義，還有重大經(jīng)濟(jì)意義，還可以為社會(huì)主義建設(shè)增加財(cái)富，減輕國(guó)家負(fù)擔(dān)�！庇终f(shuō)：“你們基地和施工部隊(duì)有勞動(dòng)力，要自力更生，奮發(fā)圖強(qiáng)，開(kāi)發(fā)黑河流域，這里是大有作為的�！毕挛绶稻┣八�還同基地的干部戰(zhàn)士、科技人員、職工家屬、學(xué)生兒童和在基地場(chǎng)區(qū)執(zhí)行施工任務(wù)的部隊(duì)代表見(jiàn)了面。