"文化大革命"中周恩來為搶救檔案采取重要措施

　　周恩來在參與領(lǐng)導(dǎo)中國新民主主義革命、社會主義革命和社會主義建設(shè)的長期過程中，一貫重視檔案和檔案工作，親自領(lǐng)導(dǎo)了黨的檔案工作和新中國社會主義檔案事業(yè)的建立和發(fā)展，并提出了一系列關(guān)于檔案和檔案工作的思想、觀點，從而形成了他的馬克思主義國家社會主義檔案事業(yè)觀。紀念和學(xué)習(xí)周恩來的一個重要方面，就是要繼承他一貫重視并領(lǐng)導(dǎo)檔案工作的實踐和思想、觀點，繼續(xù)建設(shè)和發(fā)展有中國特色的社會主義現(xiàn)代化檔案事業(yè)，使之更好地為社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

　　領(lǐng)導(dǎo)黨和國家社會主義檔案事業(yè)建設(shè)的豐富實踐

　　中國共產(chǎn)黨的檔案工作，特別是黨領(lǐng)導(dǎo)下的新中國社會主義檔案事業(yè)的建立和發(fā)展，是和周恩來的名字緊密地聯(lián)系在一起的。周恩來是黨和國家社會主義檔案事業(yè)的創(chuàng)始人和奠基人。

　　早在中國共產(chǎn)黨成立和新民主主義革命的初期，周恩來在參加了黨中央的領(lǐng)導(dǎo)工作以后，就十分重視黨的文書、檔案工作的建立，十分重視黨的文件、檔案的收集、安全保管以及當(dāng)前和長遠的利用。１９２７年４月１８日，即蔣介石發(fā)動反革命政變幾天后，周恩來就指示中共上海區(qū)執(zhí)委會發(fā)出《關(guān)于搜集過去文件存底問題的通知》。１９３１年，周恩來提出區(qū)別不同情況保存和整理文件的意見，并在瞿秋白起草的秘密文件——《文件處置辦法》上批示：“試辦下，看可否便當(dāng)�！边@個《辦法》除了對黨中央機關(guān)文件的管理做出了具體規(guī)定以外，還提出：“如可能，當(dāng)然最理想的是每種二份，一份存閱（備調(diào)閱，即歸還），一份入庫，備交將來（我們天下）之黨史委員會。”充分反映了中國共產(chǎn)黨人在極其艱難的條件下，決心奪取中國革命勝利的信念和決心，以及重視保存和利用檔案的深這目光。此前，在周恩來的親自關(guān)懷和領(lǐng)導(dǎo)下，在上海建立了中央地下文庫，經(jīng)過艱難曲折，奮斗犧牲，為黨保存了大批珍貴歷史檔案。１９４２年開始的延安整風(fēng)運動中，在南方局工作的周恩來就根據(jù)毛澤東的指示，通過上海黨組織從地下文庫找出了一批檔案送往延安，供毛澤東編輯《六大以來》、《六大以前》、《兩條路線》等黨的歷史檔案文件匯集使用。１９４６年，他又派人從這個檔案庫中取出４０００余件珍貴歷史文件運回延安，交給黨中央辦公廳秘書處保管。１９４７年，蔣介石向我解放區(qū)發(fā)動進攻，我黨從延安戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移時，為了保護黨的檔案和機密，周恩來指示黨中央辦公廳秘書處處長曾三帶著幾十箱檔案轉(zhuǎn)移到晉綏，由賀龍安排隱蔽。１９４７年 ２月 ８日，周恩來親筆起草了《收集頑政權(quán)一切檔案的通知》，要求各路解放大軍在解放了敵人占據(jù)的城市后，立即“收集頑方政府一切檔案、文獻、法令，轉(zhuǎn)送后方，得便送延安。”這是周恩來為了協(xié)助毛澤東掌握分析敵情，摧毀國民黨反動政權(quán)，研究城市接管而采取的一項重要措施。

　　中華人民共和國成立后，周恩來又適時地采取一系列措施，開始建立檔案工作。一方面，是接管國民黨政府的檔案。１９４９年１０月，他接連兩次主持召開政務(wù)院會議，就“接收前國民黨政府中央機關(guān)、人員、檔案、圖書、財產(chǎn)、物資問題”作出決定，并派出以董必武為團長的政務(wù)院接收工作代表團前往南京進行了接收工作。１９５０年１月，周恩來又先后以中央人民政府外交部長和政務(wù)院總理的名義發(fā)表聲明和命令，令“所有前國民黨反動政府駐外使領(lǐng)館及前國民黨反動各機關(guān)派駐外國的辦事機構(gòu)及辦事人員，在我中央人民政府派人接管以前，均應(yīng)照舊供職，并負責(zé)保護一切資財、圖表、帳冊、檔案等，聽候清點和接管”�！傲铖v在香港的原屬國民黨中央政府和地方政府的一切政治、外交、財政、經(jīng)濟、文化、教育、僑務(wù)等機構(gòu)的主管人員與全體員工，……務(wù)必備守崗位，保護國家財產(chǎn)、檔案，聽候接收，不讓反動分子有任何破壞、轉(zhuǎn)移、隱匿等情事。”另一方面，著手建立政府機關(guān)的檔案工作。１９５１年９月２９日，在周恩來的關(guān)懷下，政務(wù)院發(fā)布了《公文處理暫行辦法》，對建立政府機關(guān)的文書處理工作和檔案工作做出規(guī)定，提出了機關(guān)檔案要實行集中管理，為機關(guān)工作服務(wù)的原則和任務(wù)，有力地推動了政務(wù)院和地方各級人民政府及其所屬單位檔案工作的建立。

　�。保梗担衬暌院螅瑸榱诉m應(yīng)國家經(jīng)濟建設(shè)和文化建設(shè)以及發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)的需要，周恩來認為應(yīng)該進一步加強國家檔案工作。１９５４年１１月８日舉行的全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議，根據(jù)周恩來的提議，批準在國務(wù)院設(shè)立國家檔案局，作為國務(wù)院直屬機構(gòu)，掌管全國檔案事務(wù)。國家檔案局成立以后，周恩來又指示起草關(guān)于加強國家檔案工作的行政法規(guī)性文件，建立國家檔案制度。１９５６年４月，他主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，經(jīng)他逐字逐句地斟酌、修改，討論通過了《國務(wù)院關(guān)于加強國家檔案工作的決定》，明確了國家檔案的范圍，確定了國家檔案工作的原則和任務(wù)，并于４月１６日發(fā)布施行。１９５８年６月１５日，他根據(jù)當(dāng)時的歷史情況，提出了應(yīng)該把黨、政檔案工作統(tǒng)一管理起來的意見。１９５８年１１月１８日，他審閱了中共中央辦公廳秘書局和國家檔案局黨組關(guān)于黨政檔案工作統(tǒng)一管理問題的報告，并作了重要批示。接著，黨中央于１９５９年１月７日，發(fā)出了《關(guān)于統(tǒng)一管理黨政檔案工作的通知》。１９５８年，在“大躍進”中，一些地區(qū)和單位的檔案工作部門出現(xiàn)了“大辦檔案”、“人人辦檔案”、“全民辦檔案”的違反檔案工作性質(zhì)和客觀規(guī)律的浮夸現(xiàn)象，周恩來發(fā)現(xiàn)后立即在國務(wù)院全體會議上提出批評并予以制止，指出：“你們以后不要搞那個‘大辦檔案’就行了。”周恩來一直關(guān)心著默默無聞，埋頭苦干，為黨和國家檔案工作做出奉獻的檔案工作人員。１９５９年６月１０日，他和中央其他一些領(lǐng)導(dǎo)同志一起，在中南海懷仁堂外的草坪上，親切地接見了出席全國檔案資料工作先進經(jīng)驗交流會議的１０１７名代表，并提出“檔案工作者應(yīng)該向司馬遷學(xué)習(xí)”，參加編史修志，給了與會代表和全國廣大檔案工作者以極大的教育和鼓舞。同年，他為即將開館的中央檔案館題寫了館名，并告訴國家檔案局局長曾三：“等中央檔案館成立了，讓鄧穎超同志當(dāng)你們的顧問�！�

　　周恩來不僅重視黨、政機關(guān)檔案工作的建立和各級國家檔案館的建設(shè)，而且重視經(jīng)濟建設(shè)、科學(xué)技術(shù)研究、城市基本建設(shè)等單位檔案的形成、管理和利用。１９５７年９月６日，國務(wù)院全體會議第五十七次會議討論通過了《關(guān)于改進檔案、資料工作的方案》，提出了分別建立工業(yè)、交通、基本建設(shè)、地質(zhì)、農(nóng)業(yè)、科研等方面的檔案工作的要求。６０年代前期，國務(wù)院先后批轉(zhuǎn)了國家檔案局提出的關(guān)于加強工業(yè)企業(yè)、自然科學(xué)研究機構(gòu)、城市基本建設(shè)等方面的檔案工作的報告，批示全國加強這些方面的檔案工作，更 好地為工業(yè)生產(chǎn)、科學(xué)技術(shù)研究，以及城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理服務(wù)。１９６３年，周恩來還批示將國家檔案局提出的《關(guān)于改善圖紙復(fù)制技術(shù)的報告》，由國務(wù)院批轉(zhuǎn)各地、各部門，并督促有關(guān)部門負責(zé)解決。周恩來還很重視檔案工作的國際交往。１９６３年４月１０日，他會見了前來訪問的阿爾巴尼亞檔案工作代表團，在談話中提出了他對檔案工作的一系列重要思想、觀點。

　　“文化大革命”中，周恩來在同林彪、“四人幫”一伙的篡黨奪權(quán)陰謀及其煽起的打、砸、搶、抄、抓、揪的狂風(fēng)惡浪（其中包括沖擊檔案部門，搶奪檔案）的尖銳、激烈、復(fù)雜的斗爭中，仍然時刻關(guān)心著黨和國家檔案的安全保護，并為搶救檔案采取了一系列重要措施�！拔幕�大革命”開始不久，中央調(diào)查部的造反派以查“黑材料”為名，要沖進檔案室搶檔案，周恩來得知后十分生氣地說：這是最高機密的檔案，怎么能搶呢，并派人前去勸阻，才保住了該部的檔案。以后，造反派又沖進陳云辦公室，要砸檔案柜。周恩來得知后嚴肅地指出：陳云同志是政治局常委，他的檔案是黨和國家的機要檔案，任何人不準動，并立即派人加以制止，才使檔案得以安全保護下來。①１９６６年８月３１日，周恩來審閱了他指示陶鑄組織起草的中共中央、國務(wù)院關(guān)于“文化大革命”中一些具體問題的通知稿。通知要求在運動中，對于黨和國家的要害、機密部門和單位，其中包括中央和各地檔案部門，科學(xué)技術(shù)機構(gòu)和科學(xué)技術(shù)資料部門，必須堅決進行保護。②９月初，他又親自主持起草了《有關(guān)紅衛(wèi)兵的幾點意見（未定稿）》，要求廣大青少年不要沖擊黨政機關(guān)，以使“……機密不致外泄，檔案不致遺失……”。③１０月２９日，他得知陶魯笳的辦公室被造反派砸開并搶走了一部分文件后，當(dāng)即指示有關(guān)方面：將國家經(jīng)委過去的文件檔案全部集中起來，由國務(wù)院加封條，非經(jīng)國務(wù)院批準，任何人不準擅動。④１９６７年１月１５日，他得悉中央統(tǒng)戰(zhàn)部檔案被搶后，指示公安部、中共中央辦公廳，以他和李富春的名義，找搶檔案的造反派和保護檔案的群眾協(xié)商，將檔案暫時封存。⑤１９６７年春夏之交，外交部檔案室的檔案在被造反派任意摘抄、復(fù)制、轉(zhuǎn)抄、公布之后，有全面失控的危險。周恩來得知這一情況后，要求外交部部務(wù)會必須立即采取措施，確保外交檔案的安全，否則要實行軍管。隨后即派軍代表掌握了外交部檔案的管理權(quán)，才保證了檔案的絕對安全和正常使用。⑥９月３日，周恩來又審核并簽發(fā)了國務(wù)院、中央軍委就二機部一0三公司大批絕密技術(shù)資料在武斗中被搶事給蘭州軍區(qū)等單位的電報。電報指出：蘭州軍區(qū)、中央調(diào)查組要嚴肅處理此事。應(yīng)將搶走的所有檔案資料、材料，立即如數(shù)交出。如有人拒絕交出，應(yīng)以違犯國法論罪。⑦１９６８年７月３１日，周恩來修改中共中央、國務(wù)院、中央軍委、中央文革小組“布告”稿。布告說：一小撮反革命分子制造了一系列反革命事件。這一小撮反革命分子的罪狀有：……六、搶劫國家檔案、機密；……凡有以上十項罪狀之一者，即為現(xiàn)行反革命分子，必須追查到底，實行無產(chǎn)階級專政。⑧

　　從以上大量的事實可以看出，周恩來對檔案和檔案工作是何等重視和關(guān)懷。

　　鮮明的馬克思主義國家社會主義檔案事業(yè)觀

　　周恩來運用辯證唯物主義與歷史唯物主義的哲學(xué)觀點，站在領(lǐng)導(dǎo)社會主義革命和建設(shè)的戰(zhàn)略高度，重視并領(lǐng)導(dǎo)了國家社會主義檔案事業(yè)的建立和發(fā)展；同時，提出了一系列關(guān)于檔案和檔案工作的思想、觀點，深刻地闡明了檔案的本質(zhì)、作用、形成和運動規(guī)律，揭示了檔案工作的基本矛盾、基本性質(zhì)和基本規(guī)律，從 而形成了他的馬克思主義國家社會主義檔案事業(yè)觀。其基本內(nèi)容是：

　�。ㄒ唬╆P(guān)于國家全部檔案（包括中華人民共和國成立以來各級機關(guān)、部隊、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的檔案，中華人民共和國成立以前的革命歷史檔案和舊政權(quán)檔案），是在我國社會不同歷史時期的政治、經(jīng)濟、文化等活動中形成的歷史記錄，是歷史的證據(jù)，是國家寶貴的歷史財富的觀點。周恩來認為，歷史檔案是歷史的記錄，是處理歷史遺留問題的憑證，是進行歷史研究的依據(jù)；國民黨反動政府的檔案，不僅可以作為打碎其反動的國家機器，建立和鞏固人民政權(quán)的工具，而且可以用來研究其反動統(tǒng)治的歷史；中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命、社會主義革命和建設(shè)活動中形成的檔案，是制定、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，進行革命和建設(shè)的真實記錄，是進行政治斗爭、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、科學(xué)技術(shù)研究的必要條件，是總結(jié)歷史經(jīng)驗、研究歷史的依據(jù)。正因為檔案如此重要，所以，他十分重視檔案的收集、整理、保管、研究和利用，十分重視檔案工作的建立，要求黨和國家機關(guān)、部隊、團體等單位，對其在政治、經(jīng)濟、軍事、外交、文化、教育、科學(xué)、技術(shù)等各方面的工作活動中形成并處理完畢的文件，必須進行立卷、歸檔，作為檔案保存起來。他曾就黨中央的會議文件指出：“中央政治局、書記處的會議文件，應(yīng)按照每一次會議進行立卷，以便查找利用。⑨他認為，檔案工作不僅是革命和建設(shè)事業(yè)不可缺少的條件，而且是發(fā)展科學(xué)技術(shù)的必要條件，指出：“為了實現(xiàn)向科學(xué)進軍的計劃，我們必須為發(fā)展科學(xué)研究準備一切必要的條件。在這里，具有首要意義的是要使科學(xué)家得到必要的圖書、檔案資料、技術(shù)資料和其他工作條件�！�…必須加強圖書館、檔案館、博物館的工作�！雹庵芏鱽硪辉購娬{(diào)：檔案工作很重要，要做好檔案工作。

　�。ǘ�）關(guān)于在進行社會主義革命和社會主義建設(shè)的同時，必須相應(yīng)地建立和發(fā)展國家社會主義檔案事業(yè)的觀點。周恩來認為，社會主義革命和社會主義建設(shè)與檔案和檔案工作有極其密切的關(guān)系，要進行社會主義革命和社會主義建設(shè)，就必須同時相應(yīng)地建立和發(fā)展國家社會主義檔案事業(yè)。要在黨和國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立國家檔案制度，建立全國檔案工作行政管理體制，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，從中央到地方的各級機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位都要建立起檔案室工作，從中央到地方都要建立起各級國家檔案館工作，對國家全部檔案分別實行集中統(tǒng)一管理，維護檔案的完整與安全，便于黨和國家各項工作當(dāng)前和長遠的利用。還要加強檔案專業(yè)干部的培養(yǎng)訓(xùn)練工作和檔案專業(yè)教育工作、檔案科學(xué)技術(shù)研究工作等。為了建立并管理國家檔案工作，還必須在中央和地方人民政府設(shè)立檔案行政管理機構(gòu)，集中統(tǒng)一地、分層負責(zé)地對全國檔案工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。周恩來關(guān)于建立國家檔案制度、建立全國檔案工作行政管理體制，以及對全國檔案工作實行宏觀管理的思想、觀點，是完全符合我國社會主義檔案事業(yè)的客觀規(guī)律的，并為實踐證明是科學(xué)的、正確的，已為《中華人民共和國檔案法》所吸收和肯定。11

　�。ㄈ�）關(guān)于黨政檔案工作統(tǒng)一管理，加強黨對檔案工作領(lǐng)導(dǎo)的觀點。周恩來提出，黨的檔案工作與政府的檔案工作應(yīng)該實行統(tǒng)一管理。這是因為他認為黨的檔案與政府的檔案有密切的聯(lián)系，黨的系統(tǒng)的檔案工作與政府系統(tǒng)的檔案工作，其業(yè)務(wù)工作內(nèi)容基本上是相同的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理起來。12他指出“更重要的是每一檔案必須以黨的方針政策為綱才好整理，故必須從每一檔案的出處立根，宜歸黨管。１３”他還指出：“要從黨政檔案工作合并看黨政不分�！�14正是從這一觀點出發(fā)，他提出黨、政檔案工作統(tǒng)一管理之后，檔案工作機構(gòu)既是黨的機構(gòu)，又是政府機構(gòu)，應(yīng)進一步加強黨對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　�。ㄋ模╆P(guān)于檔案工作要為社會主義革命和社會主義建設(shè)服務(wù)，為黨和國家在一定歷史時期的中心任務(wù)服務(wù)，為今天服務(wù)，也為未來服務(wù)的觀點。周恩來認為，檔案工作的目的就是要為社會主義革命和社會主義建設(shè)事業(yè)服務(wù)。他指出：“現(xiàn)在的檔案比歷史檔案還重要。檔案工作必須研究歷史，但主要應(yīng)同現(xiàn)在的反修、反帝和反對反動的民族主義聯(lián)系起來，這比鉆在歷史檔案里出不來更好。檔案工作的目的是要為現(xiàn)時的革命服務(wù)的，用檔案來證明我們歷史上的斗爭經(jīng)驗，當(dāng)然還要創(chuàng)造新的經(jīng)驗，豐富這些歷史經(jīng)驗。所以把舊的歷史檔案與現(xiàn)有的經(jīng)驗結(jié)合起來，更利于我們創(chuàng)造新的經(jīng)驗，開展新的斗爭�！彼�還指出：檔案工作要“為今天也為未來服務(wù)。馬恩列斯不能把我們的時代的話都說完了，說完了我們還有什么可說？后代還有什么事可做呢？否則，創(chuàng)造性地發(fā)展馬列主義的話就站不住了�！保保颠@些談話的內(nèi)涵是極其豐富的，辨證而又深刻地闡明了歷史檔案與現(xiàn)在檔案的關(guān)系；整理、保管、提供檔案與利用檔案研究歷史的關(guān)系；檔案工作與革命和建設(shè)事業(yè)的關(guān)系；為總結(jié)歷史經(jīng)驗服務(wù)與為創(chuàng)造新的斗爭經(jīng)驗服務(wù)的關(guān)系；為今天服務(wù)與為未來服務(wù)的關(guān)系；為政治、經(jīng)濟、文化等實踐活動服務(wù)與為發(fā)展馬列主義理論服務(wù)的關(guān)系等。其中有些具體提法雖是針對當(dāng)時的具體情況而言的，但其實質(zhì)卻是在說明檔案工作在任何時候都必須為社會主義的政治、經(jīng)濟、文化服務(wù)，為黨和國家在每一個歷史時期的中心任務(wù)服務(wù)。

　�。ㄎ澹╆P(guān)于國家檔案館在進行檔案的收集、整理、編目、方便查找利用的同時，還要研究歷史、匯編檔案史料、印證歷史著作和歷史事實，維護歷史真實面貌的觀點。周恩來不僅重視機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位的文書立卷歸檔工作和檔案工作，而且重視國家檔案館工作。他曾親切地囑咐檔案工作者：“到檔案館工作不僅要整理和保管好文件，更重要的是熟悉業(yè)務(wù)，多做索引、目錄，使利用時查找方便，別找一個文件花半天功夫��！”“你們還有個重要任務(wù)，就是編寫歷史資料，如《資治通鑒》還有明清兩朝沒有續(xù)上，這是你們的責(zé)任�！保保洞送�，他又提出：“檔案工作必須研究歷史。”并詢問：“檔案館對近代、現(xiàn)代的歷史是否研究？”對有的歷史書你們研究過沒有？他在談到有的新民主主義革命史著作中對有的歷史事件記載失實以后指出：“應(yīng)當(dāng)用檔案來印證一下歷史事實�！保保分芏鱽淼纳鲜鲇^點的重要意義就在于，他指出了檔案工作不能只是整理、保管、提供檔案，而必須把整理、保管檔案與匯編檔案史料、研究歷史、印證歷史事實緊密地結(jié)合起來。這不僅給檔案館工作提出了重要的任務(wù)，而且對機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位的檔案工作，也具有重要的指導(dǎo)意義。

　　（六）關(guān)于加強對檔案專業(yè)人才的培養(yǎng)與教育，檔案工作人員要熱愛檔案工作，干一輩子檔案工作，并要努力學(xué)政治，學(xué)歷史，學(xué)科學(xué)，學(xué)業(yè)務(wù)，向科學(xué)進軍，爭取當(dāng)專家、學(xué)者、博士，實現(xiàn)檔案干部專業(yè)化，為檔案工作的建設(shè)和發(fā)展做出貢獻的觀點。周恩來極為關(guān)心檔案人員的成長和檔案干部隊伍的建設(shè)。他曾囑咐檔案工作者：“檔案工作很重要，應(yīng)該干一輩子。”18還說：“你們都要當(dāng)專家，好好地把檔案工作搞好，還應(yīng)當(dāng)發(fā)展檔案學(xué)。你們應(yīng)當(dāng)爭取當(dāng)個博士嘛！”項這是他對檔案工作者的殷切期望。他在同檔案工作人員談話時還問道：“做檔案工作應(yīng)該多讀歷史書，你們讀的多嘛？《資治通鑒》這本書你們讀過沒有？”當(dāng)檔案工作者回答說：“沒有讀過，恐怕讀不懂”以后，周恩來鼓勵他們說：“這本書是我國幾千年來豐富歷史的記載，你們一定要抽時間讀讀它，讀多了自然會懂。我小時候還不是和你們一樣的！毛主席最喜歡多讀書的人。你們讀小說多嗎？《水滸》、《紅樓夢》看過沒有？”２０這說明周恩來希望檔案工作者不僅要懂得檔案業(yè)務(wù)，而且還應(yīng)該有廣泛的政治、歷史、文學(xué)等知識，要使自己成為有真才實學(xué)的、有深厚的科學(xué)文化素養(yǎng)的又紅又專的檔案專業(yè)人才。周恩來十分重視檔案專業(yè)人才的培養(yǎng)和教育。他曾指出：“為了培養(yǎng)更多的檔案干部，可以把中國人民大學(xué)檔案系擴大一點嘛！” １９６０年，他曾同意成立檔案學(xué)院，以進一步擴充和發(fā)展檔案專業(yè)教育事業(yè)，后來只是因為暫時經(jīng)濟困難才暫緩執(zhí)行。21

　�。ㄆ撸╆P(guān)于檔案工作是一門科學(xué)，應(yīng)當(dāng)努力發(fā)展檔案學(xué)，以進一步提高科學(xué)水平的觀點。周恩來指出：檔案工作是一門科學(xué)，應(yīng)當(dāng)發(fā)展檔案學(xué)。22在他主持討論通過并由國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強國家檔案工作的決定》中明確提出：“國家檔案局和中國人民大學(xué)歷史檔案系對檔案學(xué)及其輔助科目，應(yīng)該加強研究工作，以提高科學(xué)水平�！闭�是根據(jù)他的這一思想、觀點，國家將檔案學(xué)列入了十二年科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，正式確認了檔案學(xué)是一門獨立的科學(xué)，是國家哲學(xué)社會科學(xué)和科學(xué)技術(shù)的一個組成部分，從而對我國馬克思主義檔案科學(xué)的創(chuàng)建和發(fā)展，起到了重要的指導(dǎo)作用和極大的推動作用。

　�。ò耍╆P(guān)于國家檔案要精煉，有選擇地保存最重要的檔案的觀點。周恩來認為，黨和國家在工作中形成的檔案是大量的，也是為當(dāng)前和長遠的工作所需要利用的。但是，從長遠、歷史的觀點看問題，并非是所有的檔案都需要長久保存，而只能是有選擇地保存那些最重要的檔案。他在“文化大革命”中指出：“檔案不要搞得太多，不然是文牘主義，后代要罵我們的。中國的文字幾千年來未變，書浩若煙海，讀不完。要古為中用，洋為中用。我們?yōu)楹蟠�留檔案，檔案要精煉，不要什么都做為檔案保存起來，有些給后代看了沒有什么好處。”２３周恩來的這一觀點，充分地反映了他在檔案保存問題上對歷史、對后代高度負責(zé)的精神，而且對鑒定檔案的價值，辨別檔案的真?zhèn)�、確定檔案的保管期限，具有重要的指導(dǎo)作用，并對檔案的長遠保存和流傳，具有極其深遠的意義。

　�。ň牛╆P(guān)于加強檔案工作的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使檔案得以安全、長遠保存的觀點。周恩來認為，要安全地、長遠地保存檔案，就必須要有符合檔案保管條件的庫房。５０年代中期，在國家經(jīng)濟建設(shè)剛剛起步，財政并不寬裕的情況下，他即批準了中央檔案館的基本建設(shè)計劃，隨即便開始了檔案館工程的建設(shè)。６０年代初，他到沈陽視察工作時，在原張作霖大帥府，看到那里堆滿了檔案，保管條件很差，不便于管理和利用，就問：“這是什么地方？”陪同的人員告訴他：“這里是東北檔案館。”他說：“為什么不修個檔案館把檔案保存起來呢？”陪同的同志回答說：“現(xiàn)在國家經(jīng)濟困難，不讓修樓堂館所。”他說：“樓堂館所，又不包括檔案館�！�24這些事實充分地反映了周恩來對檔案安全保護的重視，也反映了他對檔案館庫設(shè)施建設(shè)的重視。

　�。ㄊ�）關(guān)于居安思危，防止突然事變對檔案的破壞，保護檔究安全的觀點。周恩來認為，為了保護檔案的安全，必須防止突然事變對檔案的破壞。３０年代初期，為了防止敵人的破壞，周恩來就提出黨中央的“所有檔案均搞三套，一套送中央文庫保存，一套送中央特科，一套送共產(chǎn)國際�！苯夥艖�(zhàn)爭時期，他親自安排將中央檔案轉(zhuǎn)移到安全地帶，以防止落入敵人之手，確保了黨的檔案和機密的安全。新中國成立后的６０年代前期，他曾親自給國務(wù)院某工業(yè)部門的一位負責(zé)人打電話，要他們立即采取措施，把本系統(tǒng)的重要科技檔案送到安全地帶保管起來，以備一旦戰(zhàn)爭破壞后恢復(fù)科研和生產(chǎn)時使用�！拔幕�大革命”中，他更是多次采取有效措施，保護黨和國家檔案機密的安全。１９６９年１０月１６日，他在外交部《關(guān)于外交檔案備戰(zhàn)問題的請示報告》上批示一原則同意”，并對各類外交檔案的移交、存放方法等提出了具體意見。25這些事實充分地反映出周恩來在檔案的安全保護問題上，居安思危，防患于未然的戰(zhàn)略眼光和高度警惕性。

　　（十一）關(guān)于學(xué)習(xí)外國檔案工作的先進經(jīng)驗，并從我國的實際情況出發(fā)，建設(shè)我國社會主義檔案事業(yè)的觀點。周恩來認為，我們雖有建立黨、政機關(guān)檔案工作的經(jīng)驗，但是，缺乏建設(shè)國家社會主義檔案事業(yè)的經(jīng)驗。因此，在建國初期，他提出應(yīng)該學(xué)習(xí)蘇聯(lián)建設(shè)國家社會主義檔案工作的經(jīng)驗，以作為我們建設(shè)國家社會主義檔案事業(yè)的參考，并聘請?zhí)K聯(lián)專家，為我們介紹蘇聯(lián)檔案工作的經(jīng)驗，培養(yǎng)檔案專業(yè)干部。他在領(lǐng)導(dǎo)我國社會主義檔案事業(yè)建立和發(fā)展的過程中，既強調(diào)學(xué)習(xí)蘇聯(lián)檔案工作的經(jīng)驗，又堅持從我國的實際情況出發(fā)的原則。

　�。ㄊ�二）關(guān)于批判地繼承我國歷史上檔案工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，建設(shè)我國社會主義檔案事業(yè)的觀點。周恩來對我國檔案工作的歷史傳統(tǒng)是十分熟悉的，曾經(jīng)告訴檔案工作者：“中國的檔案歷史在世界上是很早的，也是最豐富的”26。并要求“檔案工作者應(yīng)該向司馬遷學(xué)習(xí)�！保玻肪褪且獧n案工作者像司馬遷管理、研究、利用檔案，撰寫《史記》那樣，在收集、整理、保管、研究檔案的基礎(chǔ)上，匯編檔案史料，研究歷史，印證歷史事實，參加編史修志。他不僅重視對歷史上檔案工作經(jīng)驗的借鑒，而且重視對歷史檔案文物的保護。５０年代中期，他曾經(jīng)批準修繕了明代嘉靖年間繼古代保存檔案的“石室金匱”傳統(tǒng)建成的，保存明、清兩代皇家檔案的檔案庫房——皇史宬。６０年代初期，他又一次詢問了皇史宬的情況并指出：“那里應(yīng)當(dāng)陳列一點有代表性的東西。”２８周恩來對我國歷史上這座具有獨特風(fēng)格的檔案建筑的安全保護和有效利用，給予了極大的關(guān)懷。

　　上述１２個方面，是周恩來的馬克思主義國家社會主義檔案事業(yè)觀的基本內(nèi)容。這些思想、觀點，全面地論述了國家社會主義事業(yè)的各個方面，不論是過去還是現(xiàn)在，對提高全黨對國家社會主義檔案事業(yè)的認識，對建設(shè)和發(fā)展有中國特色的社會主義檔案事業(yè)具有十分重要的指導(dǎo)和推動作用。這是他留給我們的一份珍貴遺產(chǎn)，需要我們認真地繼承和發(fā)揚。

　�。ㄗ髡邌挝唬簢�家檔案局、國家檔案館）

　　注 釋：

　�、佟吨芏鱽韨鳌废�，第１９４９頁；《風(fēng)雨四十年》第二部第４３４頁。

　�、凇ⅱ�、⑤、⑦、⑧、25《周思來年譜》１９４９—１９７６下卷，第５４頁、第８４頁、第１１３頁、第１８６頁、第２４９頁、第３２９頁；《周恩來傳》下，第１８８７頁；《周恩來在“文化大革命”中》第４頁。

　　③《周恩來傳》下，第１８６９頁、第１８７９頁、第１９４７頁、第１９５０頁；《周恩來的最后歲月》第４３頁。

　�、蕖锻饨徊繖n案大轉(zhuǎn)移》（《中華兒女》1９９６年第６期第６８頁）。

　�、幔保福玻场饵h和國家領(lǐng)導(dǎo)人論檔案》第１頁、第２頁、第５３頁。

　�、狻吨芏鱽磉x集》下卷，第１８６頁。

　　11《國務(wù)院關(guān)于加強國家檔案工作的決定》。

　　12 訪問國家檔案局原副局長洛風(fēng)談話記錄。

　　13《周總理對中共中央辦公廳秘書局、國家檔案局黨組關(guān)于黨政檔案工作統(tǒng)一管理問題的報告的批示》（國家檔案局檔案，１９５８年第４２５卷第１１頁）。

　　14、16、20、26《永遠不會忘記和周總理的談話》（《檔案工作》１９５８年第 １０期第 １３—１４頁）。

　　15、17、28《周總理接見阿爾巴尼亞檔案工作代表團的談話記錄》（國家檔案局檔案，１９６３年第８６１卷第１４０頁）。

　　19、２１、22、24《憶周總理領(lǐng)導(dǎo)我們建設(shè)檔案事業(yè)》（《檔案工作》１９８０年第１期）。

　　27《曾三致郭沫若、吳玉章信》（《檔案學(xué)通訊》１９９８年第２期第５頁）。

　　*[本文原有三個部分，這里選錄了前兩個部分。第三部分“應(yīng)該繼承和發(fā)揚的檔案工作和檔案學(xué)珍貴遺產(chǎn)”，因全書篇幅所限，沒有選入。]

　　《周恩來百周年紀念論文集》