胡長(zhǎng)明
2020年09月16日11:16 來(lái)源:人民網(wǎng)-中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)
根據(jù)談判雙方的實(shí)力對(duì)比和具體情況確定談判技巧,是周恩來(lái)談判藝術(shù)的重要體現(xiàn)。當(dāng)己方處于優(yōu)勢(shì)時(shí),他會(huì)毫不猶豫地首先報(bào)價(jià),在氣勢(shì)上壓倒對(duì)方,利用對(duì)方的弱點(diǎn)迫使其就范;而當(dāng)處于劣勢(shì)時(shí),他則嚴(yán)守談判“腹稿”,把精力集中在試探對(duì)方的真實(shí)意圖,通過(guò)討價(jià)還價(jià)和據(jù)理力爭(zhēng),盡可能爭(zhēng)取更多的利益。不到萬(wàn)不得已,決不亮出己方的底牌。
西安事變中蔣介石被扣留,周恩來(lái)受張學(xué)良、楊虎城之邀參與處理事變。就國(guó)共整體實(shí)力而言,共產(chǎn)黨顯然處于劣勢(shì),但從當(dāng)時(shí)的具體情形來(lái)說(shuō),中共和西安方面又居于優(yōu)勢(shì),或者說(shuō)是局部的優(yōu)勢(shì),而南京方面因急于營(yíng)救蔣介石而處于被動(dòng)和劣勢(shì)地位。
1936年12月24日,西北三方與南京的談判正式開始。南京方面的代表是宋子文,而西北三方的代表是張學(xué)良、楊虎城和周恩來(lái)。有鑒于當(dāng)時(shí)的情形,周恩來(lái)率先代表中共提出解決西安事變的六項(xiàng)主張:(一)停戰(zhàn),南京方面撤軍至潼關(guān)外;(二)改組南京政府,驅(qū)逐親日派,加入抗日分子;(三)釋放政治犯,保障民主權(quán)利:(四)停止“剿共”,聯(lián)合紅軍抗日,允許中共公開活動(dòng);(五)召開各黨各派各界各軍救國(guó)會(huì)議;(六)與同情抗日的國(guó)家合作。隨后,雙方圍繞周恩來(lái)提出的六項(xiàng)主張進(jìn)行商談。宋子文提議由蔣下令撤軍,蔣即回南京,到達(dá)后便釋放愛國(guó)七君子,而周恩來(lái)則堅(jiān)持中央軍先撤走、愛國(guó)七君子先釋放后再放蔣。宋子文提議先組織過(guò)渡政府,三個(gè)月后再改造成抗日政府。對(duì)此,周恩來(lái)原則上同意,但要求宋子文負(fù)責(zé)此事的實(shí)施,并提出在過(guò)渡政府時(shí)期,先成立由東北軍、西北軍、紅軍組成的西北聯(lián)軍,在張學(xué)良領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行抗日準(zhǔn)備,實(shí)行訓(xùn)練補(bǔ)充,由南京方面接濟(jì)。宋子文答應(yīng)將此事轉(zhuǎn)告蔣介石。
因南京方面救蔣心切,不敢節(jié)外生枝,故原則上同意了中共提出的條件,最后達(dá)成了六項(xiàng)協(xié)議:(一)改組國(guó)民黨和國(guó)民政府,驅(qū)逐親日派,容納抗日分子;(二)釋放上海愛國(guó)領(lǐng)袖和一切政治犯,保障人民的自由權(quán)利;(三)停止“剿共”政策,聯(lián)合紅軍抗日;(四)召集各黨各派各界各軍救國(guó)會(huì)議,決定抗日救亡方針;(五)與同情中國(guó)抗日的國(guó)家建立合作關(guān)系;(六)其他具體的救國(guó)辦法。至此,和平解決西安事變的談判基本上獲得成功。
1949年4月,中共在占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的情況下與國(guó)民黨再次進(jìn)行和平談判。事前,毛澤東、周恩來(lái)代表中共率先公布了包括“懲辦戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯”、“廢除偽憲法”、“廢除偽法統(tǒng)”、“依據(jù)民主原則改編一切反動(dòng)軍隊(duì)”、“沒(méi)收官僚資本”、“改革土地制度”、“廢除賣國(guó)條約”、“召開沒(méi)有反動(dòng)分子參加的政治協(xié)商會(huì)議,成立民主聯(lián)合政府,接收南京國(guó)民黨反動(dòng)政府及其所屬各級(jí)政府的一切權(quán)利”等八項(xiàng)條件,要求對(duì)方完全承認(rèn)八條,“不允許討價(jià)還價(jià)”,否則便不與國(guó)民黨進(jìn)行談判。而且,談判不意味著國(guó)民黨政府還有代表中國(guó)人民的資格,而僅僅是因?yàn)檫@個(gè)政府手里還有一部分反動(dòng)的軍事殘余力量。
當(dāng)時(shí)李宗仁代蔣介石行使總統(tǒng)職權(quán),“求和”心切,表示愿意以八項(xiàng)條件作為和談的基礎(chǔ),但其本意并不完全承認(rèn)這八項(xiàng)條件,他希圖先造成一種和談的圖面,然后在具體談判中討價(jià)還價(jià)。4月13日至15日,國(guó)共雙方代表進(jìn)行實(shí)質(zhì)性磋商,中共為表示和談?wù)\意,在懲辦戰(zhàn)犯等問(wèn)題上作了一些讓步,但周恩來(lái)一再申明,關(guān)于國(guó)民黨軍隊(duì)改編和人民解放軍渡江接收國(guó)民黨地方政權(quán)這兩個(gè)問(wèn)題決不能讓步,否則便失去了八項(xiàng)條件的基本精神。《國(guó)內(nèi)和平協(xié)定》最后修正案共八條二十四款,是“不可變動(dòng)的定稿”。如果國(guó)民黨在二十日以前不簽字,中共則“馬上過(guò)江”。國(guó)民黨談判代表張治中等考慮再三,表示接受這個(gè)修正案。而李宗仁則發(fā)現(xiàn)修正案與自己的談判初衷(即阻止中共過(guò)江)相距甚遠(yuǎn),因而顧慮重重,更令他頭痛的是,一旦簽字,就有可能被蔣介石集團(tuán)拘禁或被轟下臺(tái)。所以最后只好由蔣介石來(lái)定奪。
蔣介石不看協(xié)議全文則已,一看惱羞成怒。他在4月17日的日記中寫道:“共匪對(duì)政府代表所提修正條件二十四款,真是無(wú)條件的投降處分之條件。其前文敘述戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任問(wèn)題數(shù)條,更不堪言狀矣。黃紹竑、邵力子等居然接受轉(zhuǎn)讓,是誠(chéng)無(wú)恥之極者之所為,可痛!余主張一方面不提對(duì)案交共匪,一方面拒絕其條件!倍眨钭谌、何應(yīng)欽服從蔣命,拒絕簽字,人民解放軍即于次日強(qiáng)渡長(zhǎng)江,用武力將蔣介石趕出大陸。
與“占優(yōu)先報(bào)價(jià)”相對(duì)應(yīng)的是“處劣后攤牌”。處于劣勢(shì)時(shí),吐露出任何己方的秘密,都有可能吃盡苦頭,這是周恩來(lái)所熟知的。
抗戰(zhàn)初期,周恩來(lái)在紅軍改編問(wèn)題上,與國(guó)民黨進(jìn)行了一場(chǎng)巧妙的周旋。共產(chǎn)黨的最初方案是要求編四個(gè)軍,共十二個(gè)師。周恩來(lái)從實(shí)際出發(fā),向中央建議讓至編四個(gè)師,約六七萬(wàn)人。對(duì)周恩來(lái)的建議,中央同意采納,并致電周恩來(lái):“紅軍可改編為四個(gè)師,其余部隊(duì)可改編成民團(tuán)及保安隊(duì)”。這一方案及中央的指示均屬我方內(nèi)部秘密,是我方談判的底價(jià),但在談判中為盡可能爭(zhēng)得更多的利益,對(duì)這一底價(jià)是不能輕易告訴對(duì)方的。為此,周恩來(lái)在1937年2月27日在西安與國(guó)民黨代表張沖的談判中,明確對(duì)張?zhí)岢觥凹t軍改編后的人數(shù)至少六七萬(wàn),以六個(gè)師計(jì),每師三個(gè)團(tuán),總指揮部除外。”周恩來(lái)在師的編數(shù)上多報(bào)了兩個(gè)師,這是一種策略。張沖聽后說(shuō):“蔣介石、顧祝同并非輕視紅軍,而是恐其壯大,紅軍改編后最多只能編四師四萬(wàn)人。”張沖的數(shù)字在師的數(shù)目上與中共底價(jià)一致,但人數(shù)只有四萬(wàn)人,與中共希望的六七萬(wàn)相距較遠(yuǎn),故周恩來(lái)沒(méi)有答應(yīng),雙方一度陷于僵持狀態(tài)。
3月1日、2日,周恩來(lái)繼續(xù)與張沖會(huì)談,在談判中張沖稍作讓步,認(rèn)為紅軍主力可編四個(gè)師十六個(gè)團(tuán),另編兩個(gè)徒手工兵師八個(gè)團(tuán),共六萬(wàn)人。這一建議與中共的底價(jià)一致,故周恩來(lái)基本滿意。但由于這只是張沖個(gè)人的想法,還未征得蔣介石同意,所以不能形成最終的協(xié)議。3月4日,張沖向周恩來(lái)轉(zhuǎn)告南京政府的來(lái)電內(nèi)容,即只允許中共軍隊(duì)改編為三個(gè)師九個(gè)團(tuán)。周恩來(lái)將這一情況上報(bào)中央后,中央書記處于3月8日來(lái)電:“編制仍以四(個(gè))師為宜”,“但如蔣堅(jiān)持三個(gè)師時(shí),亦只得照辦!边@實(shí)際上是中共經(jīng)調(diào)整后重新確立的底價(jià)。
3月9日,周恩來(lái)、葉劍英同顧祝同、賀寒衷、張沖會(huì)談,確定將紅軍中最精壯者編為三個(gè)國(guó)防師,計(jì)六旅十二團(tuán),共四萬(wàn)余人?3月10日,周恩來(lái)再次與張沖會(huì)見時(shí),得知顧祝同曾約張沖、賀寒衷對(duì)提案作了重大改動(dòng),如裁定紅軍定員一師一萬(wàn)人,共三萬(wàn)人,將“服從統(tǒng)一指揮”改為“服從統(tǒng)一命令”等。
國(guó)民黨方面的新提案在紅軍改編的人數(shù)上比中共重新確立的“底價(jià)”還要低,且在紅軍的指揮權(quán)問(wèn)題上太不像話,所以在以后的杭州、廬山和南京談判中,周恩來(lái)亮出了己方的底牌:即堅(jiān)持紅軍改編為三個(gè)師,正規(guī)軍人數(shù)至少四五萬(wàn)人,地方部隊(duì)至少一萬(wàn)人。部隊(duì)改編后設(shè)立總指揮部,國(guó)民黨不得在紅軍中派遣任何軍政人員。如國(guó)民黨方面不接受,則紅軍自行按照上述原則改編。
由于中共方面的態(tài)度很明朗,加之“七七”事變后國(guó)內(nèi)局勢(shì)的變化,1937年8月25日,中共中央軍委根據(jù)與國(guó)民黨南京談判的協(xié)商結(jié)果,實(shí)現(xiàn)了按上述原則改編紅軍的目的。至此,國(guó)共談判以來(lái)爭(zhēng)論最激烈的紅軍改編問(wèn)題,已得到基本解決。在談判中,周恩來(lái)以中共“底價(jià)”為基礎(chǔ),為爭(zhēng)取更大利益作了不懈的努力。到最后不得不亮出己方的底牌時(shí),已為中共贏得了時(shí)間和主動(dòng),確保了中共的基本利益不受損害。而國(guó)民黨方面在談判準(zhǔn)備上很不充分,方案朝令夕改,在談判技巧上與中共相形見絀。
(本文系《大智周恩來(lái)》節(jié)選 作者:胡長(zhǎng)明 出版社:中共黨史出版社)
(原載于2009年03月03日 中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng))