周恩來(lái)與新中國(guó)文化事業(yè)的初創(chuàng)

　　新中國(guó)成立前后，周恩來(lái)日理萬(wàn)機(jī)、殫精竭慮，為國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的開(kāi)創(chuàng)和發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

　　制定新民主主義的文化建設(shè)方針

　　1949年6月15～19日，周恩來(lái)出席在北平舉行的新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)第一次全體會(huì)議，被推選為籌備會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員、副主任，兼任起草共同綱領(lǐng)小組組長(zhǎng)。在主持起草《共同綱領(lǐng)》前后，他對(duì)文化建設(shè)方針進(jìn)行了深入的思考。

　　6月18日晚，周恩來(lái)主持召開(kāi)新政協(xié)籌備會(huì)起草共同綱領(lǐng)小組第一次會(huì)議，研究共同綱領(lǐng)草案起草工作。會(huì)議決定由中國(guó)共產(chǎn)黨起草《共同綱領(lǐng)》的初稿，小組組員分為政治、法律、財(cái)政經(jīng)濟(jì)、國(guó)防外交、文化教育、其他（包括華僑、少數(shù)民族、群眾團(tuán)體、宗教等問(wèn)題）等六個(gè)小組，分別寫(xiě)出具體條文，供起草者參考。6月下旬，周恩來(lái)在中南海勤政殿用一周時(shí)間，親自執(zhí)筆寫(xiě)出了《共同綱領(lǐng)》草案全文。此后，草案經(jīng)過(guò)七次反復(fù)討論和修改，其中籌備會(huì)第三小組討論三次，籌備會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論兩次，先后到達(dá)北平的政協(xié)會(huì)議代表500多人分組討論兩次，廣泛吸收了各方面的意見(jiàn)。8月22日，周恩來(lái)將《共同綱領(lǐng)》草案送交毛澤東審閱。9月3～11日，毛澤東與周恩來(lái)等一起討論修改了《共同綱領(lǐng)》草案。9月17日，周恩來(lái)在中南海勤政殿主持召開(kāi)新政協(xié)籌備會(huì)第二次全體會(huì)議，審議并通過(guò)了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)（草案）》等文件。

　　2008年出版的《建國(guó)以來(lái)周恩來(lái)文稿》首次收錄了周恩來(lái)主持起草《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》的提綱、草案初稿和修改稿，充分反映了周恩來(lái)在起草《共同綱領(lǐng)》過(guò)程中發(fā)揮的重要作用。在《共同綱領(lǐng)》中，周恩來(lái)根據(jù)毛澤東的新民主主義文化思想，綜合協(xié)商討論中各方面提出的意見(jiàn)，系統(tǒng)闡述了新中國(guó)新民主主義的（即民族的、科學(xué)的、大眾的）文化教育政策，提出“人民政府的文化教育工作，應(yīng)以提高人民文化水平、培養(yǎng)國(guó)家建設(shè)人才、肅清封建的、買辦的、法西斯主義的思想、發(fā)展為人民服務(wù)的思想為主要任務(wù)”，并在此基礎(chǔ)上闡述了國(guó)家對(duì)國(guó)民公德、自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、教育改革、體育和衛(wèi)生醫(yī)藥、新聞出版等各項(xiàng)事業(yè)的具體政策。在起草《共同綱領(lǐng)》過(guò)程中，周恩來(lái)還對(duì)帝國(guó)主義和封建主義的文化、五四運(yùn)動(dòng)以來(lái)的新文化、中國(guó)古代文化遺產(chǎn)、外國(guó)進(jìn)步文化做出了深刻分析，并闡述了正確的態(tài)度和政策。對(duì)于帝國(guó)主義、封建主義和法西斯主義的文化，“應(yīng)采取適當(dāng)?shù)牡�是�?jiān)決的步驟，加以掃除”。同時(shí)“在文化上，帝國(guó)主義有許多侵略機(jī)構(gòu)，如學(xué)校、醫(yī)院及教堂等，這些都應(yīng)該由中國(guó)人來(lái)辦，但不能急躁，要謹(jǐn)慎地一步步地來(lái)。這些文化機(jī)構(gòu)有壞的一面，但還有好的一面，對(duì)于這些機(jī)構(gòu)，我們可以從內(nèi)部來(lái)改造，使它們變成民族的”�！皩�(duì)于‘五四運(yùn)動(dòng)’以來(lái)中國(guó)人民自己創(chuàng)造出來(lái)的進(jìn)步的文化，應(yīng)加以發(fā)揚(yáng)”，同時(shí)要防止和克服“認(rèn)為舊的、歷史上留下來(lái)的一切都無(wú)用，因此變成了否定一切”的片面性認(rèn)識(shí)。對(duì)于中國(guó)古代文化遺產(chǎn)，應(yīng)采取嚴(yán)肅的批判態(tài)度，排斥其封建的反動(dòng)的方面，吸取其中帶有民主性、革命性的因素。對(duì)于外國(guó)文化，既不能籠統(tǒng)排斥，應(yīng)盡量吸收進(jìn)步的外國(guó)文化，尤其是蘇聯(lián)的社會(huì)主義文化，以作新民主主義文化的借鏡，也不能盲目崇拜，應(yīng)以中國(guó)人民的實(shí)際需要為基礎(chǔ)，批判地接受一般的外國(guó)文化。這些關(guān)于新中國(guó)文化建設(shè)方針政策的闡述，為“使新中國(guó)從文化落后的國(guó)家變成文化進(jìn)步的國(guó)家”指出了正確的發(fā)展方向。

　　1949年9月21日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在中南海懷仁堂隆重開(kāi)幕，周恩來(lái)在9月22日的會(huì)議上代表主席團(tuán)向大會(huì)作了關(guān)于主席團(tuán)常務(wù)委員名單和設(shè)立六個(gè)分組委員會(huì)的報(bào)告，并代表籌備會(huì)第三小組作了《關(guān)于〈中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)〉草案的起草經(jīng)過(guò)和特點(diǎn)》的報(bào)告。其中就新民主主義的文化政策指出：“這個(gè)問(wèn)題簡(jiǎn)單地說(shuō)來(lái)，就是民族的形式，科學(xué)的內(nèi)容，大眾的方向�！�9月29日，人民政協(xié)全體會(huì)議一致通過(guò)了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》。10月1日，中央人民政府委員會(huì)在中南海勤政殿舉行第一次會(huì)議。會(huì)議一致決定接受《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》為中央人民政府的施政方針，任命周恩來(lái)為中央人民政府政務(wù)院總理兼外交部部長(zhǎng)。周恩來(lái)由此擔(dān)負(fù)起貫徹《共同綱領(lǐng)》的施政方針、組織新中國(guó)各項(xiàng)建設(shè)的重要責(zé)任。

　　促進(jìn)新中國(guó)文化隊(duì)伍的大團(tuán)結(jié)

　　中國(guó)革命勝利后，新中國(guó)的文化工作者分別來(lái)自于解放區(qū)、人民解放軍和原國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)，如何使有著不同文化背景、生活環(huán)境和革命經(jīng)歷的文化工作者，在新民主主義文化旗幟下團(tuán)結(jié)起來(lái)，成為開(kāi)創(chuàng)新中國(guó)文化事業(yè)的重要問(wèn)題。

　　周恩來(lái)豐富的斗爭(zhēng)歷程，使他對(duì)來(lái)自各方面的文化工作者都比較了解和熟悉，為促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)新中國(guó)文化隊(duì)伍的大團(tuán)結(jié)發(fā)揮了不可替代的作用。在新中國(guó)創(chuàng)建過(guò)程中，他通過(guò)出席各種文化界會(huì)議并發(fā)表講話；與各方面文化人士的交往和通信等方式，要求廣大文化工作者關(guān)注團(tuán)結(jié)問(wèn)題，增強(qiáng)全局觀念，努力增進(jìn)文化工作者相互間的了解和尊重，號(hào)召各方面文化工作者緊密地團(tuán)結(jié)在新民主主義文化的旗幟之下，實(shí)現(xiàn)“在毛澤東同志新文藝方向之下的勝利的大團(tuán)結(jié)，大會(huì)師”，為發(fā)展新中國(guó)的文化事業(yè)而共同奮斗。

　　1949年5月13日，周恩來(lái)就召開(kāi)全國(guó)文學(xué)藝術(shù)工作者代表大會(huì)、文化工作和新聞工作等問(wèn)題，約請(qǐng)周揚(yáng)、茅盾、薩空了、胡愈之等文化工作者座談，強(qiáng)調(diào)“這次文代會(huì)是會(huì)師大會(huì)、團(tuán)結(jié)大會(huì)，團(tuán)結(jié)的面要寬，越寬越好。不只解放區(qū)和大后方的進(jìn)步文藝工作者要團(tuán)結(jié)，對(duì)過(guò)去不問(wèn)政治的文藝工作者要團(tuán)結(jié)，甚至對(duì)反對(duì)過(guò)我們的文藝工作者，只要現(xiàn)在不反共，也要團(tuán)結(jié)�？偡结樖牵悍彩窃敢饬粝聛�(lái)的、愛(ài)國(guó)的、愿意為新中國(guó)工作的文藝工作者，我們都要團(tuán)結(jié)、爭(zhēng)取……總的一句話，要團(tuán)結(jié)，要安定”。

　　7月2～19日，具有重要意義的中華全國(guó)文學(xué)藝術(shù)工作者代表大會(huì)在北平召開(kāi)。周恩來(lái)于7月6日出席大會(huì)并作政治報(bào)告，特別強(qiáng)調(diào)了對(duì)解放區(qū)、人民解放軍、原國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)文藝工作者以及舊藝人的“團(tuán)結(jié)問(wèn)題”，指出：“這次文藝界代表大會(huì)的團(tuán)結(jié)是這樣一種情形的團(tuán)結(jié)：是從老解放區(qū)來(lái)的與從新解放區(qū)來(lái)的兩部分文藝軍隊(duì)的會(huì)師，也是新文藝部隊(duì)的代表與贊成改造的舊文藝的代表的會(huì)師，又是在農(nóng)村中的，在城市中的，在部隊(duì)中的這三部分文藝軍隊(duì)的會(huì)師。這些情形都說(shuō)明了這次團(tuán)結(jié)的局面的寬廣，也說(shuō)明了這次團(tuán)結(jié)是在新民主主義旗幟之下，在毛澤東同志新文藝方向之下的勝利的大團(tuán)結(jié)，大會(huì)師。”7月12日，周恩來(lái)約請(qǐng)鄧季惺、浦熙修、徐盈、彭子岡、儲(chǔ)安平等部分新聞界友人聚餐，次日，中華全國(guó)新聞工作者協(xié)會(huì)籌備會(huì)在北平舉行，13日出席自然科學(xué)工作者代表大會(huì)籌備會(huì)，14日出席社會(huì)科學(xué)工作者代表大會(huì)籌備會(huì)，都特別強(qiáng)調(diào)和闡述了團(tuán)結(jié)問(wèn)題。這些講話對(duì)促進(jìn)文學(xué)藝術(shù)界、自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)界、新聞界、教育界乃至整個(gè)文化界的大團(tuán)結(jié)，都產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響。

　　周恩來(lái)所強(qiáng)調(diào)的團(tuán)結(jié)，當(dāng)然不是無(wú)原則的，而是在毛澤東文化思想和新民主主義文化方針之下的團(tuán)結(jié)，只有在這樣基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)才能為新中國(guó)文化建設(shè)提供強(qiáng)大的組織力量。他指出：“只有經(jīng)常接近廣大的群眾，才能增加自己的勇氣。一個(gè)人坐在房子里孤陋寡聞，這樣不行，應(yīng)該在千軍萬(wàn)馬中敢于與人家來(lái)往，說(shuō)服教育人家，向人家學(xué)習(xí)，團(tuán)結(jié)最廣大的人們一道斗爭(zhēng)，這樣才算有勇氣，這種人叫作有大勇�！敝芏鱽�(lái)正是這種善于團(tuán)結(jié)最大多數(shù)人的“大勇”之人。

　　組建新中國(guó)文化事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　在新政治協(xié)商會(huì)議籌備、召開(kāi)期間和出任中央人民政府政務(wù)院總理后，周恩來(lái)用很大精力組建政務(wù)院文化教育委員會(huì)以及文化部、教育部、衛(wèi)生部、新聞總署、出版總署等科教文衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以有效地組織開(kāi)展新中國(guó)各項(xiàng)文化建設(shè)事業(yè)。

　　開(kāi)國(guó)大典之后，周恩來(lái)即同毛澤東、劉少奇等一道研究、醞釀和草擬中央人民政府各機(jī)構(gòu)（政務(wù)院、人民革命軍事委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察署）以及政務(wù)院所屬各委、部、會(huì)、院、署、行的負(fù)責(zé)人人選名單。10月13日晚，中共中央政治局召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，討論初擬的政府各機(jī)構(gòu)以及政務(wù)院所轄各單位負(fù)責(zé)人名單。隨后，中共中央于10月15日召集有55名各民主黨派、各群眾團(tuán)體負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，協(xié)商政府各機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人名單，周恩來(lái)在會(huì)上介紹了經(jīng)廣泛征詢各方面意見(jiàn)后提出的名單，請(qǐng)各民主黨派、各人民團(tuán)體在10月16日、17日就名單所提人選進(jìn)行研究，并提出修正意見(jiàn)。18日，中央人民政府委員會(huì)和政協(xié)第一屆全國(guó)委員會(huì)常委會(huì)舉行聯(lián)席會(huì)議，確定了政府各機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人名單。

　　10月21日，周恩來(lái)主持召開(kāi)政務(wù)院擴(kuò)大會(huì)議，宣布政務(wù)院成立，并作《關(guān)于政務(wù)院的成立和政府機(jī)關(guān)的組織與干部問(wèn)題》的報(bào)告，指出：政務(wù)院是首腦部，在中華人民共和國(guó)中央人民政府領(lǐng)導(dǎo)之下，進(jìn)行國(guó)家事務(wù)工作。政務(wù)院和它下屬的四個(gè)大委員會(huì)和30個(gè)行政部門(mén)是在民主集中制的原則上科學(xué)分工的機(jī)構(gòu)。政務(wù)院及其所屬機(jī)構(gòu)工作人員由三部分人組成：一是長(zhǎng)期參加革命工作的老同志，二是前國(guó)民黨政府的舊職員，三是在舊社會(huì)里被埋沒(méi)的知識(shí)分子和新教育出來(lái)的學(xué)生。這三部分人各有長(zhǎng)短，希望大家團(tuán)結(jié)起來(lái)，取長(zhǎng)去短，加強(qiáng)思想意識(shí)和工作作風(fēng)的修養(yǎng)，搞好工作。他還強(qiáng)調(diào)：政務(wù)院既已成立，各個(gè)部門(mén)就應(yīng)制定各自簡(jiǎn)要的工作條例和組織條例，這樣，一方面可以不約束大家的積極性與創(chuàng)造性，同時(shí)又可以約束自由主義。擴(kuò)大會(huì)議結(jié)束后，政務(wù)院召開(kāi)第一次政務(wù)會(huì)議，通過(guò)政務(wù)院代理秘書(shū)長(zhǎng)和政務(wù)院政法、財(cái)經(jīng)、文教等委員會(huì)正副秘書(shū)長(zhǎng)人選，決定提請(qǐng)中央人民政府委員會(huì)批準(zhǔn)。

　　同日，政務(wù)院文化教育委員會(huì)亦舉行成立會(huì)。郭沫若在宣布文化教育委員會(huì)正式成立時(shí)說(shuō)，文化教育委員會(huì)成立后，將擔(dān)負(fù)新中國(guó)文化教育建設(shè)的重任，望全體委員一致努力，來(lái)迎接新中國(guó)文化建設(shè)高潮。胡喬木就文化教育委員會(huì)組織規(guī)程草案做了說(shuō)明，該草案在征集各委員意見(jiàn)并修正后報(bào)送政務(wù)院核準(zhǔn)。文化部、教育部、衛(wèi)生部、科學(xué)院和新聞、出版兩總署負(fù)責(zé)人分別在會(huì)上報(bào)告了各部門(mén)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人事安排情況。會(huì)議決定，文化教育委員會(huì)所屬各部、院、署應(yīng)即迅速籌備成立。

　　1949年11月1日，中央人民政府政務(wù)院各部、會(huì)、院、署、行開(kāi)始正式辦公。11月2日，周恩來(lái)出席中共中央政治局會(huì)議，討論并通過(guò)政務(wù)院黨組正副書(shū)記和政務(wù)院所屬各委、部、會(huì)、院、署、行分黨組書(shū)記名單。會(huì)議決定，周恩來(lái)任政務(wù)院黨組書(shū)記兼外交部黨組書(shū)記；陸定一任文化教育委員會(huì)黨組書(shū)記，周揚(yáng)任文化部黨組書(shū)記，錢俊瑞任教育部黨組書(shū)記，賀誠(chéng)任衛(wèi)生部黨組書(shū)記，陳伯達(dá)任科學(xué)院黨組書(shū)記，胡喬木兼新聞總署黨組書(shū)記，胡繩任出版總署黨組書(shū)記。

　　1950年2月5～6日，政務(wù)院文化教育委員會(huì)舉行第二次全體會(huì)議，討論通過(guò)了《1950年文教工作計(jì)劃》草案，胡喬木在會(huì)上報(bào)告了文教委員會(huì)1950年度事業(yè)費(fèi)總概算草案。3月17日，周恩來(lái)主持政務(wù)院第二十四次政務(wù)會(huì)議，審議并批準(zhǔn)了文教委員會(huì)工作計(jì)劃的要點(diǎn)。政務(wù)院文化教育委員會(huì)及各部、院、署組織機(jī)構(gòu)的建立和工作計(jì)劃的制定，形成了較為完備的文化工作領(lǐng)導(dǎo)中樞和整體部署，為新中國(guó)各項(xiàng)文化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展提供了有力保證。

　　推動(dòng)新中國(guó)各項(xiàng)文化事業(yè)的發(fā)展

　　新中國(guó)成立前后，國(guó)家各項(xiàng)建設(shè)百?gòu)U待舉。周恩來(lái)在百忙之中，十分關(guān)注文化教育工作，具體指導(dǎo)涉及文化建設(shè)的各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域，為新中國(guó)各項(xiàng)文化事業(yè)的開(kāi)創(chuàng)付出了艱辛努力。

　　在文學(xué)藝術(shù)方面，他在1949年7月的中華全國(guó)文學(xué)藝術(shù)工作者代表大會(huì)上做報(bào)告，根據(jù)毛澤東《在延安文藝座談會(huì)上的講話》精神，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持文藝為人民服務(wù)、為工農(nóng)兵服務(wù)的方向，正確處理普及與提高的關(guān)系，要用很大的熱情改造舊文藝、團(tuán)結(jié)舊藝人，增強(qiáng)全局觀念，分部門(mén)成立文學(xué)、戲劇、電影、音樂(lè)、美術(shù)、舞蹈等協(xié)會(huì)，有組織有計(jì)劃地開(kāi)展各項(xiàng)文藝工作。他特別關(guān)心新中國(guó)電影事業(yè)的發(fā)展，曾多次致信中央電影管理局局長(zhǎng)袁牧之，具體部署電影攝制工作。1950年12月15日，他在政務(wù)院第六十三次政務(wù)會(huì)議討論沈雁冰所作《文化部關(guān)于電影工作的報(bào)告》時(shí)指出：電影是與群眾最容易接近的一個(gè)有力的教育工具，要使我國(guó)的電影事業(yè)能夠在鞏固現(xiàn)有成績(jī)的基礎(chǔ)上穩(wěn)步地得到發(fā)展。1951年3月24日，他召集沈雁冰、陸定一、胡喬木等開(kāi)會(huì)，研究加強(qiáng)對(duì)電影工作的領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)電影工作的思想政治領(lǐng)導(dǎo)和電影編劇力量。1952年4月4日，他在政務(wù)院第一百三十一次政務(wù)會(huì)議討論《一九五二年電影工作計(jì)劃的說(shuō)明》時(shí)又強(qiáng)調(diào)指出：電影對(duì)宣傳政策、教育人民的作用很大，電影是文化部門(mén)首要的工作，今后應(yīng)給予很大的注意。他對(duì)戲劇改革工作也給予了許多具體的指導(dǎo)。

　　在教育事業(yè)方面，他把發(fā)展民族的、科學(xué)的、大眾的教育，作為發(fā)展新民主主義教育的主要任務(wù)，要求有計(jì)劃有步驟地改革舊的教育制度、教育內(nèi)容和教學(xué)法，實(shí)行理論與實(shí)際一致的教育方法，加強(qiáng)普及教育、中等教育和高等教育，注重技術(shù)教育，加強(qiáng)勞動(dòng)者的業(yè)余教育和在職干部教育，以適應(yīng)革命工作和國(guó)家建設(shè)工作的廣泛需要。1950年6月1日，他簽發(fā)了《政務(wù)院關(guān)于開(kāi)展職工業(yè)余教育的指示》，要求以工廠企業(yè)中的工人職員為主，以識(shí)字教育為重點(diǎn)，有計(jì)劃有組織有步驟地開(kāi)展職工業(yè)余教育，以提高廣大職工的政治、文化和技術(shù)水平。6月8日，他出席全國(guó)高等教育會(huì)議并發(fā)表講話，進(jìn)一步闡述了新民主主義的教育方針和理論與實(shí)際一致的教育方法，要求團(tuán)結(jié)所有贊成新民主主義的教育工作者，分階段有步驟地開(kāi)展教育改革。12月14日，他簽發(fā)了《政務(wù)院關(guān)于舉辦工農(nóng)速成中學(xué)和工農(nóng)干部文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校的指示》，強(qiáng)調(diào)：“工農(nóng)干部是建設(shè)人民國(guó)家的重要骨干”，“人民政府必須給予他們以專門(mén)受教育的機(jī)會(huì)，培養(yǎng)他們成為新的知識(shí)分子”。1951年10月1日，公布實(shí)施《政務(wù)院關(guān)于改革學(xué)制的決定》，形成了適應(yīng)建設(shè)需要和今后發(fā)展的學(xué)制體系。1952年3月31日，簽署《政務(wù)院關(guān)于整頓和發(fā)展中等技術(shù)教育的指示》，要求積極整頓與發(fā)展中等技術(shù)教育，使正規(guī)的、速成的、業(yè)余的各種技術(shù)學(xué)�；蛴�(xùn)練班得到適當(dāng)?shù)呐浜习l(fā)展。

　　在新聞出版方面，周恩來(lái)指出：“新民主主義的新聞出版事業(yè)，是服從于國(guó)家的一般政策，并推動(dòng)及鞏固新民主主義的革命及建設(shè)事業(yè)的。國(guó)家的新聞出版機(jī)關(guān)，應(yīng)根據(jù)中國(guó)人民的立場(chǎng)，新民主主義的觀點(diǎn)及人民政府各個(gè)時(shí)期的政策，進(jìn)行工作�！�1950年10月28日，他簽署了《政務(wù)院關(guān)于改進(jìn)和發(fā)展全國(guó)出版事業(yè)的指示》，強(qiáng)調(diào)“書(shū)籍雜志的出版、發(fā)行、印刷，是與國(guó)家建設(shè)事業(yè)、人民文化生活極關(guān)重要的政治工作”，出版總署是指導(dǎo)和管理全國(guó)出版事業(yè)的總機(jī)關(guān)，要“按時(shí)提出全國(guó)出版事業(yè)的總方針，以利于各公私營(yíng)書(shū)刊出版、發(fā)行、印刷機(jī)構(gòu)在統(tǒng)一的方針下分工合作”，“出版總署應(yīng)當(dāng)推動(dòng)和組織報(bào)紙、雜志、廣播中關(guān)于出版物的介紹批評(píng)的工作，對(duì)于優(yōu)良的、切合需要的出版物應(yīng)予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于粗制濫造、不負(fù)責(zé)任的出版物應(yīng)使之漸次淘汰”。

　　另外，在科技事業(yè)等方面，周恩來(lái)也按照《共同綱領(lǐng)》規(guī)定的努力發(fā)展科學(xué)技術(shù)等事業(yè)，以服務(wù)于工業(yè)、農(nóng)業(yè)和國(guó)防建設(shè)的方針，積極布置和推動(dòng)各項(xiàng)相關(guān)工作的開(kāi)展。

　　提出和貫徹對(duì)知識(shí)分子的正確政策

　　周恩來(lái)十分重視知識(shí)分子的重要作用，認(rèn)為“中國(guó)的革命及建設(shè)事業(yè)迫切地需要知識(shí)分子，人民政府應(yīng)有計(jì)劃地從廣大人民中培養(yǎng)各類知識(shí)分子的干部，同時(shí)注意團(tuán)結(jié)并教育一切有用的知識(shí)分子及技術(shù)專家”。他在新中國(guó)成立前夕即提出：“精神勞動(dòng)者，廣義地說(shuō)來(lái)也是工人階級(jí)的一員”。同時(shí)也指出了知識(shí)分子的不足：“容易產(chǎn)生一種非集體主義的傾向”，因而號(hào)召?gòu)V大知識(shí)分子到工廠、農(nóng)村和軍隊(duì)中去，熟悉工農(nóng)兵，為工農(nóng)兵服務(wù)，“應(yīng)當(dāng)特別努力向工人階級(jí)的集體主義的精神學(xué)習(xí)”，為廣大勞動(dòng)人民創(chuàng)造出優(yōu)秀的文化成果。

　　他熱情關(guān)心知識(shí)分子，放手使用知識(shí)分子干部。新中國(guó)成立前夕，當(dāng)他聽(tīng)說(shuō)浙江大學(xué)學(xué)生拒絕原校長(zhǎng)竺可楨返校一事，立即致電華東局并轉(zhuǎn)浙江省委書(shū)記、浙江軍區(qū)政委譚震林和浙江軍區(qū)司令員王建安，指出：“據(jù)我們所知，竺過(guò)去在于子三事件中，同情學(xué)運(yùn)，今春當(dāng)蔣黨用飛機(jī)迫其離滬時(shí)，亦設(shè)法逃避。此次拒竺事件，詳情如何？竺在政治上表現(xiàn)究如何？學(xué)運(yùn)方面有否偏向，盼查明詳告。”1949年10月，竺可楨被任命為科學(xué)院副院長(zhǎng)。周恩來(lái)也非常關(guān)心普通知識(shí)分子的失業(yè)和失學(xué)問(wèn)題，1950年7月25日親自簽發(fā)《關(guān)于救濟(jì)失業(yè)教師與處理學(xué)生失學(xué)問(wèn)題的指示》，要求各級(jí)政府盡可能迅速地幫助失業(yè)教師和失學(xué)學(xué)生解決就業(yè)和學(xué)習(xí)的問(wèn)題，使這種暫時(shí)的困難得到適當(dāng)解決。1951年1月11日，又簽署《政務(wù)院關(guān)于處理失業(yè)知識(shí)分子的補(bǔ)充指示》，提出處理失業(yè)知識(shí)分子的基本方針“應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過(guò)訓(xùn)練和其他方式，幫助他們獲得或增加為人民服務(wù)的觀點(diǎn)和技能，盡可能吸收他們參加國(guó)家建設(shè)和社會(huì)服務(wù)的各種實(shí)際工作”。

　　另一方面，周恩來(lái)也十分重視知識(shí)分子的思想改造問(wèn)題，在新中國(guó)成立前后多次向文學(xué)藝術(shù)界、自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)界、教育界、新聞出版界的知識(shí)分子做報(bào)告，以平易近人的態(tài)度，從自我剖析入手，闡述知識(shí)分子的立場(chǎng)問(wèn)題、態(tài)度問(wèn)題和思想改造問(wèn)題，以動(dòng)員和教育廣大知識(shí)分子擺脫帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義等思想的影響，樹(shù)立馬克思主義的科學(xué)世界觀，為新民主主義服務(wù)，為人民特別是為工農(nóng)兵服務(wù)，適應(yīng)新中國(guó)的發(fā)展形勢(shì)和新文化的建設(shè)需要。同時(shí)，他也多次指出：“要想把領(lǐng)導(dǎo)者的覺(jué)悟、領(lǐng)導(dǎo)者的智慧變成群眾的力量，需要經(jīng)過(guò)教育的過(guò)程，說(shuō)服的過(guò)程，有時(shí)需要經(jīng)過(guò)等待的過(guò)程，等待群眾的覺(jué)悟�！薄拔覀円晕覀兊乃枷虢逃�大家，但是你可以聽(tīng)，也可以不聽(tīng)，可以接受，也可以不接受，可以自由選擇。這樣才是一個(gè)教育的態(tài)度，領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度，才是一個(gè)共同工作的態(tài)度，合作的態(tài)度。”周恩來(lái)的報(bào)告誠(chéng)懇熱情，真切感人，在知識(shí)分子中產(chǎn)生了廣泛影響。

　　隨著形勢(shì)的發(fā)展，周恩來(lái)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了知識(shí)分子的思想改造問(wèn)題。1951年8月22日，他為全國(guó)十八個(gè)專業(yè)會(huì)議和政府各部門(mén)負(fù)責(zé)人做報(bào)告，一方面強(qiáng)調(diào)：“人才缺乏，已成為我們各項(xiàng)建設(shè)中的一個(gè)最困難的問(wèn)題。不論在經(jīng)濟(jì)建設(shè)，國(guó)防建設(shè)，還是在鞏固政權(quán)方面，我們都需要人才”；另一方面又指出：從舊社會(huì)過(guò)來(lái)的知識(shí)分子，在過(guò)去不是受著封建思想的束縛，就是受著帝國(guó)主義奴化思想的侵蝕；現(xiàn)在，要為新中國(guó)服務(wù)，為人民服務(wù)，思想改造是不可避免的。只有這樣，我們才能夠進(jìn)步，我們的思想感情，我們的行動(dòng)，我們的生活方式才能夠適合于人民的利益，而不違背人民的利益。就此，北京大學(xué)的一些教授響應(yīng)周恩來(lái)關(guān)于進(jìn)行思想改造的號(hào)召，發(fā)起北大教師的政治學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)。應(yīng)北京大學(xué)校長(zhǎng)馬敘倫之邀，周恩來(lái)于9月29日向北京、天津高等學(xué)校教師學(xué)習(xí)會(huì)的教師們作《關(guān)于知識(shí)分子的改造問(wèn)題》的報(bào)告。他在報(bào)告中結(jié)合自己進(jìn)行思想改造的親身體驗(yàn)和知識(shí)分子的實(shí)際情況，圍繞立場(chǎng)、態(tài)度、為誰(shuí)服務(wù)、思想、知識(shí)、民主、批評(píng)和自我批評(píng)，闡釋了知識(shí)分子為什么需要改造和怎樣改造等問(wèn)題。此后，根據(jù)中共中央的指示和部署，思想改造的學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)從教育界擴(kuò)展到文藝界和整個(gè)知識(shí)界，產(chǎn)生了重要而多方面的影響。

　　新中國(guó)成立前后，外部面臨著帝國(guó)主義的政治孤立、經(jīng)濟(jì)封鎖和軍事威脅，內(nèi)部面臨著繁重的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和社會(huì)改造任務(wù)，財(cái)政經(jīng)濟(jì)十分困難，國(guó)家用于支持文化教育事業(yè)發(fā)展的支出非常有限。在這樣的情況下，周恩來(lái)領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家文化教育事業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大文化工作者篳路藍(lán)縷、艱辛開(kāi)拓，為新中國(guó)文化事業(yè)的發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。（摘自《黨的文獻(xiàn)》2014年第6期，原文約8000字）