“文革”時期周恩來堅(jiān)持生產(chǎn)絕不能停

　　歷時10年之久的“文化大革命”，使黨、國家和人民遭到建國以來最嚴(yán)重的挫折和損失。周恩來在這場內(nèi)亂中，以“我不入虎穴，誰入虎穴；我不入地獄，誰入地獄”的獻(xiàn)身精神，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，維系國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)。所以，“文化大革命”使我國國民經(jīng)濟(jì)遭到巨大損失，但從幾個方面來看，仍然取得一定進(jìn)展，“糧食生產(chǎn)保持了比較穩(wěn)定的增長。工業(yè)交通、基本建設(shè)和科學(xué)技術(shù)方面取得一批重要成就”①。

　　成就的當(dāng)中，凝聚著周恩來的智慧與心血。在那特殊的歷史條件下，周恩來的成功之處就在于：他能運(yùn)用正確的經(jīng)濟(jì)思想，巧妙地引導(dǎo)著已經(jīng)偏離航道的經(jīng)濟(jì)航船，繞過急流險灘，避開觸礁沉船的危險，繼續(xù)航行。周恩來在這個時期的經(jīng)濟(jì)思想博大精深，尤為珍貴。

　　巧用“抓革命，促生產(chǎn)”的口號，使其成為“抓生產(chǎn)”、“抓業(yè)務(wù)”的代名詞，成為與林彪、江青一伙作斗爭的特殊武器，從而達(dá)到以抓生產(chǎn)來限制“革命”，盡力保護(hù)生產(chǎn)的目的。

　　“抓革命，促生產(chǎn)”，是“文化大革命”這一特定歷史條件下的一個特殊的口號。從理論上說，“抓革命，促生產(chǎn)”是并不科學(xué)的口號。但是，在當(dāng)時那種特殊的歷史條件下，這個口號對于治亂、保證生產(chǎn)正常進(jìn)行起了積極作用。周恩來正是充分利用這個口號，使它成為“抓生產(chǎn)”、“抓業(yè)務(wù)”的代名詞，成為同林彪、江青一伙作斗爭的一個特殊武器。

　　“文化大革命”開始后，國民經(jīng)濟(jì)陷入全面混亂，遭到嚴(yán)重破壞。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)陷于癱瘓，正確的方針政策和規(guī)章制度遭到批判，經(jīng)濟(jì)工作處于無計(jì)劃、無政府狀態(tài)，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平迅速下降。１９６７年的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比１９６６年下降９．６％，１９６８年又比１９６７年下降４．１％。僅１９６７、１９６８兩年中損失的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)１１００億元。②

　　“文化大革命”之火燃燒得如此之 快，如此之猛，其破壞程度如此嚴(yán)重，出乎周恩來的意料。他作為當(dāng)時黨中央的主要領(lǐng)導(dǎo)人之一，對于以毛澤東為首的黨中央作出的《關(guān)于開展無產(chǎn)階級文化大革命的決定》，是必經(jīng)貫徹執(zhí)行的。但是，“文化大革命”究竟要干什么？怎么搞法？將來的發(fā)展是個什么結(jié)局？毛澤東對“文化大革命”究竟是怎樣設(shè)想的？所有這些，周恩來當(dāng)時也搞不清楚。

　　面對經(jīng)濟(jì)方面出現(xiàn)的各種問題，周恩來心急如焚。他曾多次對余秋里、谷牧說：“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不亂，局面還能維持，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)一亂，局面就沒法收拾了。所以，經(jīng)濟(jì)工作一定要緊緊抓住，生產(chǎn)絕不能停。③

　　在當(dāng)時的情況下，毛澤東是不允許任何人反對“文革”的，周恩來如果要站出來反對“文化大革命”，拋開革命口號去抓生產(chǎn)建設(shè)，那么“他在２４小時內(nèi)就會被攆下臺，中國就會成為中央文革的天下，林彪的天下�！雹茉谑�分特殊又復(fù)雜的條件下，周恩來已經(jīng)不能公開堅(jiān)持用“文革”前形成的一整套正確規(guī)章制度和經(jīng)濟(jì)原則來領(lǐng)導(dǎo)國家的建設(shè)。然而，周恩來畢竟是一位經(jīng)過長期革命斗爭考驗(yàn)的具有原則性又有靈活性的高層領(lǐng)導(dǎo)，他較好地把握了“文革”期間毛澤東的經(jīng)濟(jì)思想主線，巧妙運(yùn)用尚方寶劍，將其正確的經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想貫穿其中，維持了國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　毛澤東于“文革”期間試圖解決經(jīng)濟(jì)問題的思想主線，即“抓革命，促生產(chǎn)”。他在多種場合多次提出要“抓革命，促生產(chǎn)”。“文革”之初的１９６６年８月，毛澤東在他審改多次的《中共中央關(guān)于無產(chǎn)階級文化大革命的決定》（即“十六條”）中，第一次提出了“抓革命，促生產(chǎn)”的口號。１０月，毛澤東在印發(fā)全黨全國的陳伯達(dá)的報(bào)告《無產(chǎn)階級文化大革命中的兩條路線斗爭》上批示：“‘抓革命，促生產(chǎn)’這兩句話在什么地方加進(jìn)去，請考慮�！保保� ６ ７年 １月上海爆發(fā)“一月奪權(quán)”風(fēng)暴，毛澤東立即表示支持，但他在講話中又指出：“要抓革命，促生產(chǎn)，不能脫離崗位來搞革命�！保保梗叮纺辏吩轮粒乖�，毛澤東在視察華北、中南、華東地區(qū)時又指示：在工人階級內(nèi)部，沒有根本的利害沖突，要實(shí)現(xiàn)大聯(lián)合；要抓革命，促生產(chǎn)，促工作，促戰(zhàn)備，把各方面的工作做得更好。

　　周恩來于毛澤東作出“抓革命，促生產(chǎn)”的指示后，立即抓住時機(jī)，把它作為與林彪、江青一伙煽動“停產(chǎn)鬧革命”進(jìn)行斗爭的武器。１９６６年９月７日，周恩來指示《人民日報(bào)》發(fā)表了《抓革命，促生產(chǎn)》的社論，提出“要以文化大革命為綱，一手抓革命，一手抓生產(chǎn)，保證革命和生產(chǎn)兩不誤�！敝芏鱽磉�對紅衛(wèi)兵反復(fù)說：我們既要革命，還要生產(chǎn)，否則吃什么？用什么？所以，凡是生產(chǎn)的地方都不要影響，生產(chǎn)減少了于國于民都不利。

　　由周恩來主持制定，經(jīng)毛澤東批準(zhǔn)，中共中央于９月１４日發(fā)出了《關(guān)于抓革命，促生產(chǎn)的通知》和《關(guān)于縣以下農(nóng)村文化大革命的規(guī)定》。兩個文件規(guī)定在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、財(cái)貿(mào)部門立即加強(qiáng)或組成各級生產(chǎn)業(yè)務(wù)指揮機(jī)構(gòu)，已經(jīng)開展“文化大革命”的，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下迅速組成抓革命和抓生產(chǎn)、抓業(yè)務(wù)等兩個班子，職工應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守崗位，外出串連的迅速返回，積極參加本單位的“革命”和生產(chǎn)，職工的文化革命放在業(yè)余時間去搞；未開展“文化大革命”而生產(chǎn)任務(wù)又重的單位，“文化大革命”可以推遲進(jìn)行；工礦企業(yè)與科研單位在“文化大革命”中對領(lǐng)導(dǎo)干部的撤換由上級黨委主動調(diào)整，不采取群眾罷官的作法；縣以下的“文化大革命”仍按原“四清”的部署結(jié)合進(jìn)行，北京和外地學(xué)生、紅衛(wèi)兵除省、地委另有布置外，均不到縣以下各級機(jī)關(guān)和社隊(duì)串連，縣以下各級干部和社員也不要外出串連，縣以下各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)恢復(fù)和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，把各項(xiàng)工作全面抓起來。

　　周恩來關(guān)于以抓生產(chǎn)來限制“革命”的思想與謀略在實(shí)際執(zhí)行中一再遭到中央文革一伙人的阻撓，他們對周恩來的意圖也有所察覺。在１１月９日《人民日報(bào)》中《再論“抓革命，促生產(chǎn)”》社論發(fā)出以后，中央文革一伙炮制了一個新的文件稿，與周恩來唱對臺戲。林彪還兩次親自主持政治局?jǐn)U大會議，攻擊周恩來用“抓革命，促生產(chǎn)” 口號來壓運(yùn)動，形成對周恩來的政治威脅。在這種情況下，周恩來要保住從國務(wù)院到各省、市、自治區(qū)的骨干力量不被打倒，要維護(hù)國民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，難度就更大了。

　　周恩來并沒有因此而退縮，他繼續(xù)與中央文革一伙進(jìn)行斗爭，但是他更加注意講究斗爭策略，斗爭藝術(shù)。在許多講話中先是適當(dāng)?shù)靥岣摺拔母铩钡恼{(diào)子，將口號性語言放在講話或文件開頭，而后迅速將抓生產(chǎn)、抓經(jīng)濟(jì)的本意蘊(yùn)含其間。比如：北京懷柔縣在１９６７年成立“抓革命，促生產(chǎn)”第一線指揮部，周恩來認(rèn)為用“第一線指揮部”來直接抓生產(chǎn)，是一個很好的組織形式。他抓住時機(jī)，起草文件，以黨中央、國務(wù)院、中央軍委名義發(fā)文在全國推廣懷柔縣的經(jīng)驗(yàn)。文件要求：“全國省（市）、專區(qū)、縣各級革命組織、革命領(lǐng)導(dǎo)干部和人民解放軍當(dāng)?shù)剀娛骂I(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或駐軍，都要立即行動起來，以軍事代表為主，建立一個‘抓革命，促生產(chǎn)’第一線指揮部�！睘榱吮ＷC“第一線指揮部”能真正成為抓生產(chǎn)的權(quán)力班子，文件還強(qiáng)調(diào)指出：“在已經(jīng)取得奪權(quán)斗爭勝利的地區(qū)，第一線指揮部應(yīng)設(shè)在革命委員會之下，成為抓生產(chǎn)的班子，通過各業(yè)務(wù)部門，一直抓到基層生產(chǎn)單位�！碑�(dāng)然，周恩來也十分明白，要在基層成立這樣的“生產(chǎn)指揮部”必須在以“文化大革命”為中心的口號下提出，才能得到毛澤東的首肯。為此，在文件中，周恩來十分用心地寫了這么一段話：“要拿文化大革命為中心，動員一切力量，狠抓農(nóng)業(yè)及其增產(chǎn)措施，狠抓工業(yè)、交通、財(cái)貿(mào)、衛(wèi)生、教育等方面工作及其對春耕生產(chǎn)的支援工作�！雹葸@段文字先是以“文革為中心”，之后筆鋒一轉(zhuǎn)，一連用了兩個“狠抓”，這樣，即能將抓生產(chǎn)、抓經(jīng)濟(jì)的主要意圖體現(xiàn)出來，又能得到主席的同意，減少中央文革一伙的阻撓，使文件能迅速發(fā)到全國，從而達(dá)到盡快在縣以下基層中成立抓生產(chǎn)的班子這一目的。從一個僅五百多字的文件中，我們不難看出周恩來在十分復(fù)雜、困難的局面中，為維持經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的良苦用心與高超的斗爭藝術(shù)。

　　農(nóng)業(yè)是支撐全局的基礎(chǔ)

　　在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，周恩來視農(nóng)業(yè)為百業(yè)之基、重中之重而予以高度重視，他的這個思想，在“文革”前的各個歷史時期表現(xiàn)的十分突出�！拔母铩逼陂g，周恩來對農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)的認(rèn)識同前１７年的認(rèn)識有著一貫性，同時也有著特殊歷史條件下的特點(diǎn)。

　　如果說在建國初期周恩來更多地認(rèn)為：農(nóng)業(yè)恢復(fù)是一切部門恢復(fù)的基礎(chǔ)；在“一五”計(jì)劃期間針對我國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中一度重視工業(yè)而淡化農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)的情況，提出：農(nóng)業(yè)是工業(yè)發(fā)展以至整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可缺少的條件的思想。那么，在“文革”期間，周恩來更多地則是思考在混亂的局面中，如何保證農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定，使它成為支撐全局的基礎(chǔ)。

　　“文革”大動亂開始后，他在多種場合反復(fù)闡明這個思想。他說：“生產(chǎn)停了，國家怎么辦？不種田了，沒有糧食吃，人民怎么能活下去？還能鬧什么革命？”“人民要吃飯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)絕對不能停止�！彼�深知農(nóng)業(yè)生產(chǎn)如果被破壞，就會給其他方面生產(chǎn)帶來不堪設(shè)想的后果。所以，他親自過問抗旱打井、防洪排澇、糧棉生產(chǎn)等工作，親自抓化肥、農(nóng)業(yè)機(jī)械等支農(nóng)工業(yè)的建設(shè)，使得農(nóng)業(yè)穩(wěn)定，全國就能穩(wěn)定的思想在實(shí)際工作中被絕大多數(shù)人接受。

　　對在經(jīng)濟(jì)調(diào)整時期明確提出并被實(shí)踐證明是正確的以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的總方針和按農(nóng)輕重次序安排經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的原則，他總是理直氣壯地強(qiáng)調(diào)要在“文化大革命”經(jīng)濟(jì)工作中貫徹實(shí)行。１９６８年５月２７日，周恩來會見尼泊爾副首相比斯塔時說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般途徑是先從農(nóng)業(yè)著手，再發(fā)展重工業(yè)。１９６９年３月２４日，他在全國計(jì)劃座談會上指出，貫徹毛主席“備戰(zhàn)、備荒、為人民”的戰(zhàn)略思想，就必須以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主導(dǎo)，人不能不吃糧，工業(yè)要支援農(nóng)業(yè)。

　　“九·一三”事件后，周恩來對“文革”以來的歷史進(jìn)行分析，進(jìn)一步加深農(nóng)業(yè)是支撐全局的基礎(chǔ)的認(rèn)識。１９７３年３月，周恩來指出，發(fā)展經(jīng)濟(jì)首先是把農(nóng)業(yè)擺在第一位，其次是輕工業(yè)，再其次是重工業(yè)。因?yàn)槿耸紫纫�吃東西、穿衣服的，如果糧食國內(nèi)不能自給，有求于人，那是很費(fèi)事的。我國有８億人口，進(jìn)口糧食不僅要付現(xiàn)款，而且光運(yùn)輸也不得了。所以，如果我們不把農(nóng)業(yè)搞好，靠什么都是靠不住的，誰也沒辦法來幫助我們。１９７３年５月２９日，周恩來要求駐外大使回國后到農(nóng)村去走走，好好研究研究中國農(nóng)村的問題，這是基本的東西。他說，中國的農(nóng)業(yè)是門大學(xué)問，要好好學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)，我們現(xiàn)在所以能夠經(jīng)過“文化大革命”兩次路線斗爭，反復(fù)不大，經(jīng)濟(jì)上能夠穩(wěn)定，就因?yàn)槭菆?zhí)行毛主席的農(nóng)業(yè)政策，農(nóng)村還是基本穩(wěn)住的。這段話，較為集中反映周恩來在“文革”中關(guān)于農(nóng)業(yè)是支撐全局的基礎(chǔ)這一思想。

　　“文革”十年，農(nóng)村基本上是穩(wěn)定的，正如決議上所說：糧食生產(chǎn)保持比較穩(wěn)定的增長。人民基本生活能夠維持，全國的局勢就能逐步穩(wěn)定，周恩來的這一思想為黨和人民渡過危機(jī)，起了基礎(chǔ)保障。

　　動亂中把住經(jīng)濟(jì)關(guān)口的重要思路——交通命脈，決不能中斷

　　“交通運(yùn)輸是建設(shè)中一種先行部門”，這是周恩來倡導(dǎo)的并在國家建設(shè)中始終堅(jiān)持的經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想之一。在社會主義建設(shè)的每一個重大歷史時期，他都將交通建設(shè)擺在先行的位置，高度重視。

　　“文革”期間，周恩來關(guān)于交通建設(shè)是先行的經(jīng)濟(jì)思想依舊未變，他一以貫之地堅(jiān)持這個思想。但是，在當(dāng)時那種混亂的局面中，他的正確經(jīng)濟(jì)思想一再受阻。但周恩來深知，交通部門尤其是鐵路能否正常運(yùn)行事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)的大局，拖延不得，含糊不得。可以說，“文革”中周恩來在整個經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，先后最多的，采取行動最堅(jiān)決，最果斷的當(dāng)屬鐵路運(yùn)輸。

　　“文革”一開始，鐵路運(yùn)輸線便危機(jī)四伏。首先是學(xué)生串連出現(xiàn)高潮。從１９６６年８月１８日至１１月２５日，毛澤東先后八次接見一千一百多萬外地師生和紅衛(wèi)兵。全國各地“大串連”的紅衛(wèi)兵都是免費(fèi)乘車、乘船，嚴(yán)重沖擊和妨礙了正常的鐵路交通，給鐵路運(yùn)輸帶來了極大壓力與困難。學(xué)生串連，擠占了貨物運(yùn)輸，使大批物品積壓。１９６６年僅上海、廣州兩港就積壓１４萬噸貨物；１９６６年１１月１０日，王洪文一伙人制造“安亭事件”，指使上海造反派在市郊安亭車站臥軌攔截客車，造成滬寧線中斷３0多小時，上海站３６趟列車不能出發(fā)，開往上海的近百趟空貨列車被迫停在沿線各站，造成建國后鐵路運(yùn)輸線上最嚴(yán)重的３次阻塞。

　　１９６７年１月６日之后，受“一月革命”奪權(quán)風(fēng)暴的影響，全國各地響應(yīng)“奪權(quán)”的口號，奪權(quán)之風(fēng)迅速刮遍全國，派性武斗、砸、搶盛行，“天下大亂”局面形成。江青、陳伯達(dá)等人抓著鐵道部部長呂正操不放，宣布其“撤職留用”。１月２２日，鐵道部被造反派奪權(quán)，一時間，全國各地鐵路、輪船交通出現(xiàn)癱瘓或半癱瘓狀態(tài)。

　　進(jìn)入１９６７年，情況更加嚴(yán)重，鐵路１月份的運(yùn)煤量比計(jì)劃要少運(yùn)了３８０萬噸，２月份的平均日裝車數(shù)只有３萬多車，比計(jì)劃要求將近少１萬車，從１９６６年至１９６８年，交通運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)量下降幅度很大，１９６７年與１９６６年相比，貨運(yùn)量下降１５．７％，其中鐵路貨運(yùn)量下降２１．６％，１９６８年比１９６７年鋼運(yùn)量繼續(xù)下降６．９％，其中鐵路貨運(yùn)量下降２．３％。

　　對于交通運(yùn)輸尤其是鐵路出現(xiàn)的這種混亂局面，周恩來表現(xiàn)出一種沉著穩(wěn)健，處理問題干脆利索、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，他始終將鐵路作為一個十分重要經(jīng)濟(jì)關(guān)口來把握，甚至將它作為“文革”最重要的經(jīng)濟(jì)工作來抓。

　　周恩來在“文革”中反復(fù)強(qiáng)調(diào)一個思想：鐵路處于關(guān)鍵性的地位，是國民經(jīng)濟(jì)的大動脈，決不能中斷。１９６６年開始，他一次又一次地接見鐵路交通系統(tǒng)的代表，一次又一次地做鐵路交通系統(tǒng)兩派群眾組織的思想工作，苦口婆心、反復(fù)申明：“鐵路輪船關(guān)系到全國交通命脈，決不能中斷�！雹蓿保梗叮纺辏保霸拢玻谷眨�周恩來接見全國鐵路運(yùn)輸工作會議代表時說：把鐵路運(yùn)輸搞上去，這個問題太大了。糧食生產(chǎn)，工業(yè)生產(chǎn)，回過頭來還是鐵路運(yùn)輸問題。抓革命、促生產(chǎn)兩大任務(wù)，鐵路是關(guān)鍵性的地位。鐵路運(yùn)輸牽連到各方面，鐵路責(zé)任之大，在工交企業(yè)持首位。鐵路是經(jīng)濟(jì)生活和政治生活聯(lián)系在一起的，鐵路斷了，一切都受影響。１９６７年11月３０日，周恩來接見全國鐵路抓革命促生產(chǎn)會議代表時再次強(qiáng)調(diào)：鐵路是國民經(jīng)濟(jì)的大動脈。鐵路運(yùn)輸是直接關(guān)系到社會主義建設(shè)和人民群眾生活，關(guān)系到全國七億人口的大事。周恩來指示鐵道部：鐵路上不論什么時候發(fā)生重要的事情，都要立即報(bào)告給我，不要伯影響我的休息。他每天都要閱讀《鐵路運(yùn)輸日報(bào)》，了解鐵路運(yùn)輸情況。不論哪個地方的鐵路、航運(yùn)發(fā)生了問題，周恩來總是不分晝夜立即處理。周恩來這種對交通命脈的重點(diǎn)維護(hù)，為減輕“文革”動亂對國家經(jīng)濟(jì)的破壞起了關(guān)鍵作用。

　　在把好交通運(yùn)輸尤其是鐵路運(yùn)輸這個重要的經(jīng)濟(jì)關(guān)口上，周恩來除了在各種場合強(qiáng)調(diào)上述思想外，在措施上也顯得十分有力，與中央文革一伙的斗爭中，更多的是表現(xiàn)出一種敢碰硬不讓步的精神，這與他在其它某些問題上采取較迂回、較溫和的態(tài)度與作法有明顯不同。

　　比如１９６７年３月１９日，毛澤東看了《齊齊哈爾鐵路局運(yùn)輸狀況嚴(yán)重混亂》的通訊，作了關(guān)于“一切秩序混亂的鐵路局都應(yīng)實(shí)行軍事管制，迅速恢復(fù)正常秩序”，“汽車、輪船、港口裝卸也都要管起來”的批示。周恩來根據(jù)毛澤東的批示精神，立即具體部署對鐵道、交通、郵電三部實(shí)行軍管。但是中央文革一伙以“對軍管后軍管會如何執(zhí)行毛主席路線，如何堅(jiān)決支持左派鬧革命”為由，進(jìn)行挑剔、刁難，有意阻撓文件下發(fā)。周恩來當(dāng)機(jī)立斷趕到毛澤東處，說明鐵路輪船關(guān)系到全國交通命脈，決不能中斷；對鐵路、交通部門實(shí)行軍管不可再拖。在毛澤東的支持下，鐵道部軍事管制委員會迅速成立，中央發(fā)布了對鐵路交通部門實(shí)行軍管的命令，有效地控制了鐵路交通出現(xiàn)的混亂局面。

　　再如 １９６７年４月，北京紅代會，紅衛(wèi)兵成都部隊(duì)、川大“八·二六”、唐山鐵道學(xué)院的學(xué)生五六百人進(jìn)駐成都鐵路局，向軍管會提出設(shè)立辦公室、安電話、發(fā)電報(bào)的無理要求。北京的學(xué)生以中央文革為后盾，有恃無恐。周恩來得知此事，立即作出：請中央文革小組出面解決的批示。既嚴(yán)肅地維護(hù)了中央停止串連、對鐵路實(shí)行軍管的決定，又讓中央文革一伙明白周恩來在此問題上的決心，不讓步、不容含糊、不容爭議。

　　“文革”動亂中，不僅派性武斗破壞鐵道、交通，而且管理混亂、有章不依也造成鐵道交通事故增多。周恩來在批判極左思潮，嚴(yán)格鐵道、交通管理的同時，多次直接抓鐵道交通安全工作。不僅親臨現(xiàn)場處理交通事故，而且在會議上宣講交通安全工作，并因時因事對交通安全作了許多批示，他既重視對發(fā)生交通事故原因的分析研究，以便吸取教訓(xùn)，引以為戒；也重視對交通安全工作做得好的單位總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，予以表彰，以便發(fā)揚(yáng)光大，普遍推廣。

　�。保梗罚澳辏乖拢啡�，由上海開往重慶的２３次旅客列車行至黔桂線貴陽附近，因司機(jī)在不良的線路上超速遠(yuǎn)行，造成６節(jié)硬座車脫軌。同年11月２９日，哈爾濱鐵路局綏化機(jī)務(wù)段還發(fā)生了４７０號機(jī)車鍋爐爆炸這一鐵路歷史上罕見的事故。對此，１９７１年４月５日，周恩來在全國交通工作會議上指出：１９７０年出現(xiàn)的事故是空前的，是解放以來事故數(shù)字最高的一年。無論如何，不許可再發(fā)生這么多的事故。同時，他表揚(yáng)了交通安全工作做得好的“毛澤東號”機(jī)車組和古冶機(jī)務(wù)段。他說：“毛澤東號”機(jī)車安全運(yùn)行這么長時間，２５年了，從哈爾濱解放到現(xiàn)在，行車２３５萬公里，沒有發(fā)生大的事故，這不是小事，要把經(jīng)驗(yàn)推廣開來。對于古冶機(jī)務(wù)段，他說，１０年沒發(fā)生事故還節(jié)約了煤，應(yīng)該很好推廣他們的經(jīng)驗(yàn)。由于周恩來對鐵道、交通事業(yè)高度關(guān)注和卓有成效的領(lǐng)導(dǎo)與管理，使鐵路交通混亂局面受到較有效的控制，在“文革”那么困難的條件下，鐵道、交通建設(shè)仍然取得一些重大成就�！拔母铩逼陂g影響很大的成昆、湘黔鐵路和北京地鐵就凝聚著周恩來大量心血。

　　堅(jiān)持“國民經(jīng)濟(jì)要有計(jì)劃按比例發(fā)展”的思想，反對“到處搞獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體系”

　　“國民經(jīng)濟(jì)要有計(jì)劃按比例發(fā)展”是周恩來一貫的經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想，早在黨的八大上，周恩來便全面深刻地闡述過這個經(jīng)濟(jì)思想。他強(qiáng)調(diào)：應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要與可能，合理地規(guī)定國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，把計(jì)劃放在既積極，又穩(wěn)妥可靠的基礎(chǔ)上，以保證國民經(jīng)濟(jì)比較均衡地發(fā)展。在整個社會主義建設(shè)過程中，他不懈地探索著，一以貫之地堅(jiān)持這一經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想。然而，“文革”期間，許多正確的東西卻被破壞的蕩然無存，周恩來的這個經(jīng)濟(jì)思想也受到林彪一伙的嚴(yán)重干擾與破壞。尤其是在７０年代初，正值我國發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)第四個五年計(jì)劃時，林彪一伙將國際形勢，戰(zhàn)爭危險估計(jì)過于嚴(yán)重，到處大肆宣揚(yáng)“什么比例不比例，打仗就是比例”。林彪在多種場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)“備戰(zhàn)”的重要，要與“帝修反搶時間、搶速度”，集中力量建設(shè)戰(zhàn)略后方，要求各協(xié)作區(qū)要自成體系，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的“新飛躍”。

　　在林彪“用打仗的觀點(diǎn)觀察一切、檢查一切、落實(shí)一切”的影響下制定的“四五”計(jì)劃，就是一個脫離客觀實(shí)際的可能，盲目發(fā)展鋼鐵工業(yè)，盲目大上軍工項(xiàng)目，隨意性地搞獨(dú)立經(jīng)濟(jì)體系的綱要。這個綱要不切合實(shí)際地要求：“１９７５年我國的鋼產(chǎn)量要達(dá)到毛澤東曾經(jīng)預(yù)計(jì)的 ３５００萬到 ４０００萬噸，１９８０年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。還提出要建立不同水平、各有特點(diǎn)、各自為戰(zhàn)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)”等等。

　　林彪一伙干擾破壞的結(jié)果是使國民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了危險的“三突破”，即職工人數(shù)突破了５０００萬人，工資支出突破了３００億元，糧食銷量突破了８００億斤，“三個突破”給國民經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重后果：首先是工礦企業(yè)大批吸收農(nóng)民進(jìn)城做工，１９７０年～１９７１年新增職工中約有６００多萬人是從農(nóng)村中招來的，過多抽調(diào)農(nóng)業(yè)勞動力，影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展；此外，職工人數(shù)增加過多，使得工業(yè)勞動生產(chǎn)率下降。１９７１年全國全民所有制工業(yè)勞動生產(chǎn)率只有１００８０元，比上年下降０．８；再次，城鎮(zhèn)職工增加，擴(kuò)大了消費(fèi)品和商品糧的供需矛盾。１９７１年國家職工工資總額比 1９７０年增加 ２４億元，糧食銷售增加 ５３億斤，其中城鎮(zhèn)銷售即增加 ３９億斤，而這一時期糧食征購量卻減少了３０億斤。這樣一來，不可避免地帶來市場供應(yīng)緊張，商品差額大，貨幣無法回籠，銀行增發(fā)鈔票，整個國民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)危險的信號。

　　由于林彪一伙在“文革”時所具有的特殊地位，周恩來要將其正確的經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想付以實(shí)施，十分困難。在“九·一三”事件之前，周恩來唯一的辦法只有盡最大的能力去扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)工作無計(jì)劃無政府的狀態(tài)，但收效并不理想。“九·一三”事件后，周恩來舉起批判極“左”思潮的旗幟，鮮明地再次亮出他一貫強(qiáng)調(diào)的“有計(jì)劃按比例地發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)”的思想，對經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行全面整頓。

　　從１９７１年底開始，周恩來在相繼召開的一系列全國專業(yè)會議上，通過批判極“左”思潮和無政府主義來消除“文化大革命”對經(jīng)濟(jì)方面的嚴(yán)重破壞。針對經(jīng)濟(jì)工作中存在“三個突破”的嚴(yán)重問題，他在１９７２年初召開的全國計(jì)劃會議上指出：“三個突破”給國民經(jīng)濟(jì)各方面帶來了一系列問題，不注意解決就會犯錯誤。但是，林彪等人破壞經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“三個突破”一直到１９７２年底仍在發(fā)展，無法剎車。這年底，職工人數(shù)達(dá)到５６１０萬人，工資總數(shù)達(dá)到３４０億元，糧食銷售量達(dá)到９２７億斤，國家出現(xiàn)了糧食周轉(zhuǎn)困難的狀況。１９７３年３月，周恩來在聽取國家計(jì)委匯報(bào)后，生氣地說：“確實(shí)沒有‘王法’了。不只三個突破，貨幣發(fā)行也突破了。”“林彪一伙破壞經(jīng)濟(jì)所造成的惡果這兩年表現(xiàn)出來了。票子發(fā)多了，到了最大警戒線�！彼�在這次會上十分嚴(yán)肅地指出：“國民經(jīng)濟(jì)要按比例發(fā)展，但現(xiàn)在根本沒有比例！”“到處搞獨(dú)立經(jīng)濟(jì)體系是不行的”�！皯�(yīng)將九大以來林彪一伙破壞經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的情況編個材料，供大家批判。一定要批透，把破壞性后果消除掉�！雹�

　　在周恩來的指導(dǎo)下，從１９７１年底至１９７３年，國務(wù)院召開了多次全國專業(yè)會議，批判林彪一伙自立政策，自成系統(tǒng)，搞獨(dú)立王國，破壞黨對社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)；挑動資產(chǎn)階級派性，分裂工人階級隊(duì)伍；反對有計(jì)劃按比例地發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)；破壞黨的經(jīng)濟(jì)政策等等。１９７３年２月，國家計(jì)委根據(jù)周恩來指導(dǎo)精神，起草了《關(guān)于堅(jiān)持統(tǒng)一計(jì)劃，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)定》，這個規(guī)定，再次集中體現(xiàn)了周恩來關(guān)于有計(jì)劃按比例發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想，在當(dāng)年全國計(jì)劃會議上，除了“四人幫”把持的上海外，其余２８個省、市、自治區(qū)都表示贊同。在此期間，國務(wù)院根據(jù)周恩來的指示，采取一系列措施，堅(jiān)決控制基建規(guī)模，減少基建投資，壓縮基建占用民工人數(shù)，增加農(nóng)業(yè)財(cái)政撥款和支農(nóng)工業(yè)投資；加強(qiáng)勞動工資的集中統(tǒng)一管理，重申勞動工資大權(quán)在中央，并發(fā)出關(guān)于加強(qiáng)工資基金管理工作的通知，凡未經(jīng)批準(zhǔn)超計(jì)劃招收職工和違反國家政策和規(guī)定增加工資的，銀行有權(quán)拒絕支付；同時，積極解決糧食購銷差額問題。經(jīng)過周恩來的不懈努力，“突破”問題得到解決，國民經(jīng)濟(jì)開始走向好轉(zhuǎn)。

　　“文革”這場歷史悲劇，留給后人無盡的思索。周恩來人生中最艱難的履程，最閃光的亮點(diǎn)都在這個時期留下深深的印記。人民永遠(yuǎn)不會忘記他所付出的心血與奉獻(xiàn)，共和國的經(jīng)濟(jì)大廈永遠(yuǎn)銘刻他的豐功偉績。

　　（作者單位：福建漳州市委黨史研究室）

　　注 釋：

　�、佟蛾P(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》。

　　②《“文化大革命”時期的國民經(jīng)濟(jì)》第３０頁。

　�、酃饶粒骸痘貞浘磹鄣闹芸偫怼罚ā段覀兊闹芸偫怼返冢保疙摚�。

　�、茼n素音：周恩來與他的世紀(jì)》（１８９８—１９９８）第４７１頁。

　�、�、⑥周恩來經(jīng)濟(jì)文選》第６０８—６０９頁、第６１２頁。

　�、咧芏鱽磉x集》下卷，第４６４—４６５頁。

　　《周恩來百周年紀(jì)念論文集》