周恩來因何提出“農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ) 工業(yè)是主導(dǎo)”

　　（本文節(jié)選自由中共黨史出版社出版的胡長明著作《大智周恩來》）

　　在中共黨內(nèi)，周恩來是最早提出“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為主導(dǎo)”思想的領(lǐng)導(dǎo)人之一。1949年12月他便在一次會議上指出：“我們必須在發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展工業(yè)，在工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)下提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水平。沒有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，工業(yè)不能前進；沒有工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)就無法發(fā)展。”

　　中國是一個以農(nóng)業(yè)人口為主的農(nóng)業(yè)大國，而且人口眾多，糧食問題關(guān)乎人民生活和政局安危。周恩來提出以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，首先是基于對這一國情的認識，因為如果沒有飯吃，其他一切就根本談不上。從農(nóng)業(yè)與輕工業(yè)、重工業(yè)的關(guān)系上說，只有農(nóng)業(yè)恢復(fù)和發(fā)展了，才能提高幾億農(nóng)民的購買力，增加他們對工業(yè)品的需要和對工業(yè)原料的供應(yīng)，從而刺激輕工業(yè)和重工業(yè)的發(fā)展。

　　蘇聯(lián)搞工業(yè)化是通過片面強調(diào)重工業(yè)而忽視農(nóng)業(yè)這種模式進行的，而且把農(nóng)民挖得太苦，農(nóng)業(yè)的積累率遠遠超過了農(nóng)民所能承受的限度，這不但引起農(nóng)民的不滿，而且使重工業(yè)發(fā)展到一定程度后難以為繼。周恩來強調(diào)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，在一定程度上也是為了避免蘇聯(lián)模式的弊端，走自己的有特點的工業(yè)化道路。毛澤東通過對蘇聯(lián)模式的反思，在1956年提出“要重工業(yè)，又要人民”的思想，對此，周恩來非常贊賞。在起草第二個五年計劃時，他要求計劃部門正確處理好農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)與重工業(yè)的關(guān)系。他說：“以重工業(yè)為中心的工業(yè)建設(shè)，是不能夠也不應(yīng)該孤立地進行的，它必須有各個方面的配合，特別是農(nóng)業(yè)的配合。農(nóng)業(yè)是工業(yè)發(fā)展以至整個國民經(jīng)濟發(fā)展必不可少的條件。延緩農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅直接地影響輕工業(yè)的發(fā)展和人民生活的改善，而且也將極大地影響重工業(yè)以至整個國民經(jīng)濟的發(fā)展，影響工農(nóng)聯(lián)盟的鞏固。”1964年，周恩來在總結(jié)建國后正反兩方面經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步闡述了農(nóng)、輕、重相互依存、互相促進的關(guān)系。他指出，那種片面強調(diào)優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，而不注意發(fā)展農(nóng)業(yè)的觀點和做法，是違反社會主義經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的。

　　中國既然是一個農(nóng)業(yè)大國，那為什么要以工業(yè)為主導(dǎo)、為重心呢？周恩來認為，城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村，工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)，這是社會主義的本質(zhì)要求和歷史發(fā)展的必然趨勢。排斥工業(yè)主導(dǎo)的社會主義，只能是農(nóng)業(yè)社會主義。盡管建國初期中國的農(nóng)業(yè)和手工業(yè)占90％，現(xiàn)代工業(yè)僅占10％左右，鄉(xiāng)村比重大，城市比重小，但不能因此就取消城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村、工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)的方針，阻礙城市化、工業(yè)化的歷史進程。只有確立工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位，才能使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機械化，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平。

　　說到底，工農(nóng)關(guān)系是辯證的，既不能因為工業(yè)是領(lǐng)導(dǎo)而忽視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，也不能因為農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)而削弱工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位，周恩來反復(fù)告誡全黨防止兩種偏向。當(dāng)然，在某些發(fā)展階段根據(jù)客觀實際突出強調(diào)農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)當(dāng)作經(jīng)濟工作的中心是必要的，但這并不意味著取消工業(yè)的主導(dǎo)作用。