周恩來與三門峽水利樞紐建設(shè)

[摘要]黃河三門峽水利樞紐是新中國成立后興建的第一座大型水利樞紐工程，工程從醞釀決策到規(guī)劃編制，從技術(shù)設(shè)計(jì)到機(jī)構(gòu)組建，從開工到兩次改建直至正常運(yùn)行后綜合效益的發(fā)揮，都凝聚著周恩來的心血。為解決工程遇到的重大難題，周恩來三次親臨三門峽水利樞紐工程建設(shè)現(xiàn)場，并兩次召開專題會(huì)議，作出了關(guān)系工程建設(shè)大計(jì)的重要決策。三門峽水利樞紐建成運(yùn)行后，在防洪、防凌、發(fā)電、供水、灌溉、減淤和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面發(fā)揮了重要作用。黃河三門峽水利樞紐，是周恩來傾情傾力中國水利水電事業(yè)的歷史見證，是一座銘刻周恩來治水偉績的歷史豐碑。

[關(guān)鍵詞 ]周恩來；三門峽水利樞紐；治理黃河

黃河三門峽水利樞紐是新中國成立后興建的第一座大型水利樞紐工程，也是“一五”計(jì)劃時(shí)期蘇聯(lián)援建中國 156項(xiàng)重點(diǎn)工程中唯一的水利項(xiàng)目。黃河三門峽水利樞紐從醞釀決策到規(guī)劃編制，從技術(shù)設(shè)計(jì)到機(jī)構(gòu)組建，從工程開工到兩次改建直至正常運(yùn)行后綜合效益的發(fā)揮，自始至終凝聚著周恩來的心血。為解決工程遇到的重大難題，1958年4月、1959年10月和1961年10月，周恩來三次親臨三門峽水利樞紐工程建設(shè)現(xiàn)場，并在三門峽和北京主持召開兩次專題會(huì)議，作出了關(guān)系工程建設(shè)大計(jì)的重要決策。

一、民主決策，凝聚共識，確定黃河三門峽水利樞紐建設(shè)目標(biāo)

萬里黃河，橫貫九省區(qū)，是中國的第二長河。由于黃河泥沙含量大，下游河床逐年淤積抬高，成為“地上懸河”。千百年來，黃河下游屢屢決口改道，泛濫成災(zāi)，極大地威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。新中國成立初期，黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體即把治理黃河列入治國理政的重要議程。

毛澤東曾多次論及建設(shè)黃河三門峽水利樞紐對根治黃河的重要性和可行性。新中國成立后，毛澤東第一次出京巡視即選擇了黃河，并發(fā)出了“要把黃河的事情辦好”的偉大號召。他指出，歷代王朝都治黃河，但都沒有治好，我們共產(chǎn)黨人一定要把黃河治理好。周恩來作為肩負(fù)治國安邦大任的共和國總理，親自掛帥，傾情傾力領(lǐng)導(dǎo)黃河治理這一波瀾壯闊的偉大事業(yè)。

1954年，黃河規(guī)劃委員會(huì)組織數(shù)百名國內(nèi)專家，會(huì)同蘇聯(lián)專家一起，編制了中國有史以來第一部全面治理黃河的規(guī)劃——《黃河綜合利用規(guī)劃技術(shù)經(jīng)濟(jì)報(bào)告》。同年 11月 29日，按照周恩來指示，國家計(jì)委邀請國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人召開會(huì)議，聽取蘇聯(lián)專家組組長柯洛略夫關(guān)于“黃河綜合利用規(guī)劃技術(shù)經(jīng)濟(jì)報(bào)告基本情況”的報(bào)告。國務(wù)院副總理鄧子恢在會(huì)上指出：根治黃河的方案，不僅解決了對我們危害最大的黃河洪水，而且?guī)椭�我們解決了灌溉、發(fā)電問題和將來的航運(yùn)問題，這是實(shí)現(xiàn)國家的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)合作化最迫切需要的。黃河規(guī)劃主要是三門峽水利樞紐方案，今后的問題就是如何分頭組織力量加以實(shí)施。（ 參見王化云：《我的治河實(shí)踐》，河南科學(xué)技術(shù)出版社 1989年版，第 159頁。） 為進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，周恩來親自做說服工作，把陜西省各界相關(guān)民主人士請到國務(wù)院，講述“淹一家救萬家”的道理。

1955年5月7日，中央政治局召開會(huì)議討論黃河規(guī)劃和三門峽工程問題。會(huì)議聽取了水利部副部長李葆華的匯報(bào)，原則通過《黃河綜合利用規(guī)劃技術(shù)經(jīng)濟(jì)報(bào)告》。 7月中旬，周恩來主持召開國務(wù)院第15次全體會(huì)議，通過了《關(guān)于根治黃河水害和開發(fā)黃河水利的綜合規(guī)劃的報(bào)告》。7月30日，一屆全國人大二次會(huì)議通過了《關(guān)于根治黃河水害和開發(fā)黃河水利的綜合規(guī)劃的決議》。決議確定興建黃河三門峽水利樞紐為根治和開發(fā)黃河的第一期重點(diǎn)工程，要求國務(wù)院采取措施，迅速成立三門峽水庫和水電站建筑工程機(jī)構(gòu)，保證工程的及時(shí)開工，拉開了向黃河進(jìn)軍的序幕。

1955年8月，黃河規(guī)劃委員會(huì)委托蘇聯(lián)專家設(shè)計(jì)三門峽大壩和水電站。 1956年底列寧格勒水電設(shè)計(jì)分院完成了《三門峽工程初步設(shè)計(jì)要點(diǎn)》，提出大壩和水電站按正常高水位 360米一次建成， 1967年前正常高水位保持在350米高程，1961年第一臺(tái)機(jī)組發(fā)電，1962年全部建成。由于初步設(shè)計(jì)選定的正常高水位，對關(guān)中平原影響很大，因此引起了爭論。

對于決策工作，周恩來鼓勵(lì)爭鳴，博采眾長，保證決策的民主化和科學(xué)化。得知對黃河三門峽水利樞紐的不同意見后，周恩來指示有關(guān)部門要充分討論，進(jìn)行民主決策。 1957年初，周恩來聽取柯洛略夫有關(guān)三門峽工程初步設(shè)計(jì)的匯報(bào)。他邊聽邊記，不斷提出問題。2月9日至月底，鄧子恢在京西賓館主持召開三門峽水利樞紐初步設(shè)計(jì)審查會(huì)。與會(huì)人員包括專家、學(xué)者和黃河流域各省的代表共300余人。會(huì)議期間，鄧子恢與劉子厚、李葆華、劉瀾波、馬兆祥等向周恩來匯報(bào)會(huì)議情況。周恩來對黃河三門峽工程局的工作進(jìn)度和效率予以肯定，贊揚(yáng)了有些專家敢于直抒己見、提出不同意見的高度負(fù)責(zé)精神，并指出：“對于高壩大庫這個(gè)方案，我想說兩條。第一，蘇聯(lián)專家好的、正確的意見，必須積極采納；第二，在蘇聯(lián)是成功的東西，也要結(jié)合我國的實(shí)際，不能生搬硬套。”（《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人視察三門峽紀(jì)實(shí)》，河南人民出版社 1996年版，第 27頁。）

對會(huì)上的幾種不同意見，周恩來要求進(jìn)行一次模擬試驗(yàn)，分別按三種不同的壩高設(shè)計(jì)，測定一下汛期最高水位情況，并要提出豫、陜、晉三省被淹地方和良田的具體數(shù)字。他號召專業(yè)人員要深入實(shí)際去摸索、調(diào)研、勘察、研究論證，弄清各方面的情況后再作出結(jié)論。這些要求彰顯了周恩來對治黃事業(yè)的科學(xué)審慎態(tài)度。

1957年5月24日，周恩來主持國務(wù)院第49次全體會(huì)議，提議水利部邀請各方面專家研究討論三門峽工程的泥沙問題。6月，水利部遵照周恩來的指示，在北京召開主要由各方面水利專家參加的討論會(huì)。經(jīng)會(huì)議討論，大多數(shù)意見主張維持原設(shè)計(jì)方案，建議黃河三門峽水利樞紐分期修筑，水庫分期抬高水位運(yùn)用，分期移民，認(rèn)為初期運(yùn)用水位 340米高程較為合適。根據(jù)上述討論意見，周恩來指示黃河規(guī)劃委員會(huì)致電蘇聯(lián)，請暫緩進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)。1957年11月和1958年3月，國務(wù)院和中央書記處分別批準(zhǔn)了設(shè)計(jì)任務(wù)書，決定大壩正常高水位按360米高程設(shè)計(jì)，350米施工，泄水孔底檻高程降至300米。

1958年3月，中方赴蘇代表團(tuán)向蘇聯(lián)提出修改設(shè)計(jì)的要求，但蘇聯(lián)方面以閘門啟閉困難和需要延長工期為由不同意修改原設(shè)計(jì)方案。國內(nèi)反對修建高壩大庫的意見也一直沒有得到解決。各種爭論持續(xù)至 1958年4月，三門峽工程開工已滿一年。當(dāng)時(shí)按原 360米高程設(shè)計(jì)方案已澆筑混凝土3萬多立方米，若再改變設(shè)計(jì)，勢必影響施工進(jìn)度，工程建設(shè)方面急需中央確定最終的設(shè)計(jì)和施工方案。

在各方意見仍不一致的背景下，為聽取更多意見，凝聚各方共識，確保工程按時(shí)竣工，周恩來親臨三門峽市召開現(xiàn)場會(huì)議，國務(wù)院副總理彭德懷和秘書長習(xí)仲勛一同參加會(huì)議。1958年4月21日至24日，黃河三門峽水利樞紐現(xiàn)場會(huì)議召開。與會(huì)人員暢所欲言，發(fā)言熱烈，氣氛十分活躍。周恩來聚精會(huì)神地聽取各種不同意見，不論哪位同志發(fā)言，他都走過去坐在身邊，認(rèn)真聽，詳細(xì)記，不時(shí)插話詢問。會(huì)議一直開了三天多，討論了水庫規(guī)劃、防洪、水庫壽命、水土保持以及工程設(shè)計(jì)與施工等問題。

24日晚，周恩來作了長達(dá)三個(gè)多小時(shí)的總結(jié)報(bào)告，主要講了防洪、水土保持、泥沙控制、庫區(qū)移民、大壩高程、綜合利用、工程技術(shù)方針等12個(gè)方面的問題。他指出：“現(xiàn)在興建的三門峽工程，是改變黃河流域面貌的一個(gè)重大措施�！彼�深刻闡述了上游與下游、一般洪水與特大洪水、防洪與興利、局部與整體、戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)等辯證關(guān)系，明確指出，三門峽工程的建設(shè)目標(biāo)應(yīng)以“防洪為主，其它為輔”，“先防洪，后綜合利用”，“確保西安，確保下游”為原則。還特別強(qiáng)調(diào)了水土保持、整修河道和修建干支流水庫等治黃措施的重要性。強(qiáng)調(diào)“不能孤立地解決三門峽問題”，“要同時(shí)加緊進(jìn)行水土保持，整理河道和修黃河干支流水庫”，鼓勵(lì)大家要有理想、有氣魄，改變黃河流域的面貌。為了解除陜西干部的顧慮，周恩來提出水利工程建設(shè)要統(tǒng)籌兼顧并留有余地：“把西安損失了那是不對的，寬打后要窄用，水利工程要非常謹(jǐn)慎。窄用是戰(zhàn)術(shù)上精打細(xì)算，應(yīng)該每一公尺也要計(jì)算，數(shù)才是定標(biāo)準(zhǔn)的意義。”對于爭議問題，周恩來表示還可以再討論。他說：“你們回去寫信給我，或者寫文章來爭論，來討論，在報(bào)紙上也可以。我們繼續(xù)還要把這個(gè)問題弄清楚，這樣才能使我們根治黃河工作做得更好�！保ㄖ芏鱽� 1958年4月24日在三門峽水利樞紐現(xiàn)場會(huì)議上的總結(jié)發(fā)言。）

現(xiàn)場會(huì)突出了整體利益，適當(dāng)照顧了局部利益，進(jìn)一步明確了修建黃河三門峽水利樞紐對治理黃河特別是對下游五省防洪的重要作用，基本上統(tǒng)一了各方面的思想，凝聚了共識。會(huì)議確定了三門峽工程的目標(biāo)應(yīng)以防洪為主、其他為輔，先防洪、后綜合利用，確保西安、確保下游為設(shè)計(jì)原則；確定了三門峽工程分期修筑，分期抬高水位，分期運(yùn)用和降低泄水孔底檻高程的設(shè)計(jì)方案。會(huì)議討論并作出的決策，使中方與蘇聯(lián)專家就降低實(shí)際運(yùn)用水位和泄水孔底檻高程取得一致意見，保證了工程設(shè)計(jì)施工的順利推進(jìn)。

1958年5月24日和6月下旬，周恩來在北京召集有關(guān)部門繼續(xù)研討黃河三門峽水利樞紐問題，召集有關(guān)省的負(fù)責(zé)人進(jìn)一步交換意見。6月29日，水電部黨組根據(jù)各方面研究的意見進(jìn)行了綜合，向中央寫出了《關(guān)于黃河規(guī)劃和三門峽工程問題的報(bào)告》。同日，周恩來專門向毛澤東寫信說明修改工程設(shè)計(jì)的情況，請中央作出最后決定。根據(jù)周恩來確定的幾項(xiàng)原則，中央批準(zhǔn)了三門峽工程的最后方案為：三門峽水利樞紐攔河大壩按正常高水位 360米高程設(shè)計(jì)，第一期工程先按 350米高程的蓄水位施工；1967年前最高運(yùn)用水位不超過340米高程，泄水孔底檻高程由320米降到300米，死水位高程由335米降到325米，第一期工程大壩壩頂先修筑至353米高程。

關(guān)于黃河三門峽水利樞紐建設(shè)目標(biāo)和運(yùn)用方式的爭論，歷時(shí)一年半，在周恩來的大力協(xié)調(diào)下，各方意見基本得到統(tǒng)一。周恩來提出的“確保西安，確保下游”的指導(dǎo)思想，也成為后來黃河三門峽水利樞紐歷次改建所遵循的重要原則。

二、勇于擔(dān)責(zé)，批準(zhǔn)改建，使黃河三門峽水利樞紐煥發(fā)生機(jī)

三門峽水利樞紐于 1960年9月蓄水運(yùn)用后，水庫碧波蕩漾，黃河下游也開始出現(xiàn)河槽下切、泥沙沖刷的好勢頭。但由于對水庫泥沙淤積問題估計(jì)不足，蓄水運(yùn)用一年后，水庫發(fā)生嚴(yán)重淤積，有91%的泥沙淤在庫里。至 1962年3月，330米高程以下庫容由原 59.3億立方米減至 43.6億立方米。庫區(qū)淤積“翹尾巴”上延，潼關(guān)站 1000立方米每秒的水位抬高4.31米，渭河口出現(xiàn)“攔門沙”，致使渭河下游過洪能力降低，兩岸地下水位抬高，農(nóng)田淹沒、浸沒、鹽堿化面積增大，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活。周恩來積極面對黃河三門峽水利樞紐出現(xiàn)的各種困難，勇于承擔(dān)責(zé)任，并采取有效措施，使工程最終改建成功。

為了減緩水庫淤積和渭河洪澇災(zāi)害， 1962年2月，水電部在鄭州召開會(huì)議決定，黃河三門峽水利樞紐的運(yùn)用方式由“蓄水?dāng)r沙”改為“滯洪排沙”，汛期閘門全開敞泄，這樣庫區(qū)淤積有所減緩。大壩泄水孔底檻高程雖然較蘇聯(lián)設(shè)計(jì)降低了 20米，但仍高出河床 20多米，導(dǎo)致入庫泥沙有 60%淤在庫內(nèi)，潼關(guān)河床高程逐步增高。 1964年豐水豐沙，問題更為突出。水庫汛期淤積的泥沙汛后沖刷出庫，形成小水帶大沙，下泄的泥沙淤到下游河道主河槽內(nèi)，使下游河道進(jìn)一步惡化。1962年4月，在二屆全國人大三次會(huì)議上，陜西省代表提案要求三門峽工程增建泄流排沙設(shè)施，加大泄流排沙能力。會(huì)后，周恩來專門召集有關(guān)人員座談，商量解決辦法。1962年5月11日，在中央工作會(huì)議上，周恩來提出：“三門峽的水利樞紐工程到底利多大，害多大，利害相比究竟如何，現(xiàn)在還不能作結(jié)論。原來泥沙多有問題，現(xiàn)在水清了也有問題。水清了，沖刷下游河床，亂改道，堤防都鞏固不住了。上游清水灌溉，鹽堿就不能統(tǒng)統(tǒng)洗刷掉。洪水出亂子，清水也出亂子。這個(gè)事情，本來我們的老祖宗有一套經(jīng)驗(yàn)，但是我們對祖宗的經(jīng)驗(yàn)也不注意了。三門峽水利樞紐工程既要防洪，又要灌溉，又要發(fā)電，又要運(yùn)輸，綜合利用。修三門峽水利樞紐工程的方針是對的，但是辦法不對，現(xiàn)在不能發(fā)電，泥沙又淤塞，還要大調(diào)整�！保ú軕�(yīng)旺：《周恩來與治水》，中央文獻(xiàn)出版社 1991年版，第 86頁。）1962年8月和1963年7月，遵照周恩來指示，水電部在北京召開了兩次黃河三門峽水利樞紐問題討論會(huì)。對于如何解決三門峽泥沙問題，意見極不統(tǒng)一。大多數(shù)人認(rèn)為，增建設(shè)施可以減少水庫淤積，情況可以改善。但也有很多人反對改建，甚至還有人主張炸掉大壩。

1964年5月3日，周恩來與水電部副部長錢正英等人討論研究黃河三門峽泥沙問題，要求錢正英等下去調(diào)查研究，廣泛聽取各種意見，邀請各方面的專家，召開治黃討論會(huì)。6月10日，周恩來批評關(guān)于蓄水?dāng)r沙的治理方案沒有借鑒分析蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，上馬有些急。他說：“三門峽工程研究得不透，沒有準(zhǔn)備好就上馬了。這個(gè)工程我過問過，我有責(zé)任，搞不好，見馬克思不好交代。”（曹應(yīng)旺：《周恩來與治水》，第 232頁。）

1964年12月5日至18日，周恩來在北京民族飯店親自主持召開治黃會(huì)議。周恩來參加了六次會(huì)議討論，他鼓勵(lì)大家多發(fā)言，盡可能把問題說透，以便解決問題。他說：“只要有利于社會(huì)主義建設(shè)，能使黃河水土為民興利除弊，各種不同的意見都是允許發(fā)表的。舊中國不能治理好黃河，我們總要逐步摸索規(guī)律，認(rèn)識規(guī)律，掌握規(guī)律，不斷地解決矛盾，總有一天可以把黃河治理好。我們要有這樣的雄心壯志。”他又強(qiáng)調(diào)指出：“治理黃河規(guī)劃和三門峽樞紐工程，做得是全對還是全不對，是對的多還是對的少，這個(gè)問題有爭論，還得經(jīng)過一段時(shí)間的試驗(yàn)、觀察才能看清楚，不宜過早下結(jié)論”。（《周恩來經(jīng)濟(jì)文選》，中央文獻(xiàn)出版社 1993年版，第 556頁。）周恩來耐心引導(dǎo)大家互相聽取不同見解，辯證地看問題，不能只顧一點(diǎn)，不及其余。 12月18日，在廣泛聽取各種意見的基礎(chǔ)上，周恩來作了重要的總結(jié)講話。他說：“看問題要有全局觀點(diǎn)，要看到變動(dòng)的情況。三門峽工程二洞四管的改建方案可以批準(zhǔn)，時(shí)機(jī)不能再等，必須下決心�！薄皼Q定二洞四管不是一件輕松的事，既然決定了，就要擔(dān)負(fù)起責(zé)任。大家要時(shí)常多想想。因?yàn)�，黃河的許多規(guī)律還沒有被完全認(rèn)識。這一點(diǎn)要承認(rèn)�！保ā吨芏鱽斫�(jīng)濟(jì)文選》，第561、562頁。）持反對改建意見的與會(huì)人員在周恩來的耐心說服下，也同意了改建方案。

周恩來提出治理黃河總的戰(zhàn)略方針是“要把黃河治理好，把水土結(jié)合起來解決，使水土資源在黃河上中下游都發(fā)揮作用，讓黃河成為一條有利于生產(chǎn)的河”（《周恩來經(jīng)濟(jì)文選》，第 557頁。）。最后，會(huì)議決定本著“敞開排沙”和“徑流發(fā)電”的原則，對三門峽工程進(jìn)行改建。會(huì)議批準(zhǔn)了“二洞四管”改建方案，即在三門峽大壩左岸增建兩條泄洪排沙隧洞，同時(shí)將原建的八條引水發(fā)電鋼管中的四條改建為泄洪排沙鋼管，以加大樞紐的泄流排沙能力，為三門峽水利樞紐工程建設(shè)者指明了奮斗方向。

北京治黃會(huì)議后，周恩來仍關(guān)心著三門峽工程的改建。1965年1月18日，水電部黨組《關(guān)于黃河治理和三門峽問題的報(bào)告》送給周恩來并報(bào)中央和毛澤東。周恩來特別加上注解：“經(jīng)計(jì)委批準(zhǔn)已于今年一月開工”，并對報(bào)告作出批示：“印發(fā)中央政治局常委、書記處、國務(wù)院副總理和有關(guān)各部委、各省、市同志。此件系水電部在去年十二月召開治黃會(huì)議后于今年一月寫的報(bào)告，比較全面，并對過去治黃工作的利弊和各種不同意見做了分析�！保� 曹應(yīng)旺：《周恩來與治水》，第91頁。）

1968年三門峽第一期改建工程完成后，庫區(qū)的泥沙淤積有所減緩，但仍有20％的泥沙淤積庫內(nèi)，潼關(guān)以上庫區(qū)和渭河仍繼續(xù)淤積，關(guān)中平原的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍受到嚴(yán)重威脅。為了徹底解決庫區(qū)淤積，發(fā)揮已建工程的效益，三門峽水利樞紐工程需進(jìn)一步改建。為此，周恩來作出了進(jìn)一步改建三門峽工程的指示。根據(jù)周恩來的指示，1969年 6月 13日至 18日，國務(wù)院委托河南省革委會(huì)主任劉建勛主持，在三門峽召開了有豫、陜、晉、魯四省和水電部的領(lǐng)導(dǎo)參加的會(huì)議，研究確定了三門峽工程的第二次改建和黃河的近期治理問題，并向國務(wù)院和周恩來呈報(bào)了《關(guān)于三門峽水利工程改建及黃河近期治理問題的報(bào)告》。 1969年，三門峽工程實(shí)施第二次改建，經(jīng)過四年的艱苦奮斗， 1973年改建工程完成，水庫開始按“蓄清排渾”方式運(yùn)用，基本上解決了三門峽庫區(qū)的泥沙淤積問題。

周恩來對三門峽水利樞紐的改建問題始終掛在心上。 1970年，周恩來接見黃委會(huì)主任王化云時(shí)，特別詢問了三門峽工程改建后的效果。 1974年12月，周恩來在病榻上看到《人民日報(bào)》刊發(fā)《三門峽水利樞紐工程改建獲得初步成功》專題報(bào)道后，立即讓身邊工作人員詢問并核實(shí)相關(guān)情況，殷殷關(guān)懷之情溢于言表。

三、嘔心瀝血，統(tǒng)籌全局，使黃河三門峽水利樞紐發(fā)揮最大效益

周恩來不僅對黃河三門峽水利樞紐建設(shè)史上的兩次重大決策起了關(guān)鍵性作用，而且對事關(guān)工程建設(shè)的細(xì)微環(huán)節(jié)也傾情傾力、倍加關(guān)懷。在組建工程機(jī)構(gòu)、調(diào)配干部和技術(shù)人員、批準(zhǔn)工程設(shè)計(jì)任務(wù)書、確定水庫蓄水位高程、水輪機(jī)組焊接與安裝、施工人員的勞動(dòng)保護(hù)等問題上，他都傾注了巨大的心血。

一屆全國人大二次會(huì)議后，周恩來親自負(fù)責(zé)三門峽工程機(jī)構(gòu)的組建工作。1955年12月6日，根據(jù)周恩來的提議，經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)，湖北省省長劉子厚調(diào)任黃河三門峽工程局局長（1957年5月兼任中共三門峽市委第一書記）。1956年1月3日，黃河三門峽工程局在北京正式成立并開始辦公，7月遷駐三門峽工地辦公，從而確保了大壩施工的組織領(lǐng)導(dǎo)和有力指揮。在周恩來的關(guān)心領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利，1957年4月13日，黃河三門峽水利樞紐工程如期開工。

周恩來還十分關(guān)心工程建設(shè)者的身體健康，盡可能改善他們的勞動(dòng)條件。為解決大壩的攔洪、蓄水和發(fā)電等問題，1959年10月12日晚，周恩來第二次來到三門峽。隨同前來的有水電部、石油部、農(nóng)業(yè)部、黃委會(huì)、長江流域規(guī)劃辦公室以及陜、晉、豫、鄂等省的負(fù)責(zé)同志。他一下火車，不顧長途跋涉的疲勞，就立即在三門峽交際處主持召開會(huì)議。會(huì)上，他認(rèn)真傾聽各方面的匯報(bào)，同大家一起討論三門峽水利樞紐 1960年攔洪蓄水和今后繼續(xù)根治黃河的問題，并研究了陜、晉、豫三省的水利與運(yùn)輸問題。會(huì)議一直開到深夜兩點(diǎn)多。次日早上，周恩來來到大壩工地，深入到工人中了解施工情況。當(dāng)了解到在大壩廊道里的灌漿工人，由于廊道潮濕、長期不見陽光，不少人患了關(guān)節(jié)炎時(shí)，周恩來立即指示國務(wù)院牽頭，由衛(wèi)生部、水電部、全國總工會(huì)等八個(gè)單位組成調(diào)查組，到三門峽工地了解灌漿工人的勞動(dòng)和生活情況，及時(shí)為工人配發(fā)了太陽燈、電療器等醫(yī)療器械和毛衣、毛褲、皮襖、皮褲等保暖防潮用品。同時(shí)在工地上建起了烘干室、取暖室和醫(yī)療室，成立了保健食堂，并把患有關(guān)節(jié)炎的工人輪流送到北戴河、青島等地療養(yǎng)，使他們的身體恢復(fù)健康。

周恩來運(yùn)用高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，使工程建設(shè)中遇到的復(fù)雜問題得以妥善解決。 1960年三門峽水利樞紐攔洪后，急需安裝用于啟閉閘門的 350噸門式起重機(jī)。按合同規(guī)定由蘇聯(lián)供貨，而由于此時(shí)中蘇關(guān)系惡化，蘇方拖延不供。周恩來強(qiáng)調(diào)，我們應(yīng)該堅(jiān)持走自力更生道路，自己設(shè)法制造，并親自責(zé)成有關(guān)部門為三門峽工程建設(shè)解決困難。太原重型機(jī)器廠承擔(dān)了此項(xiàng)任務(wù)，解決了三門峽工程建設(shè)的燃眉之急。由于蘇方扣留相關(guān)資料，使得因運(yùn)輸困難而鑄成兩半的水輪機(jī)轉(zhuǎn)子運(yùn)到三門峽后無法安裝。1961年7月，周恩來請農(nóng)業(yè)機(jī)械部副部長沈鴻、外貿(mào)部副部長李強(qiáng)和水電部副部長馮仲云等人，研究具體解決方法。他在黃河三門峽工程局上報(bào)的試驗(yàn)計(jì)劃上批示，把全國各地有豐富焊接經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)專家和專業(yè)工匠集中起來，集體攻關(guān)，并讓農(nóng)業(yè)機(jī)械部和水利電力部的負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場指揮。在沈鴻主持下，終于找到了解決辦法，開始實(shí)施焊接。1961年10月8日至9日，周恩來第三次來到三門峽。他一到現(xiàn)場，就去看水輪機(jī)轉(zhuǎn)子，并問沈鴻焊接牢不牢，會(huì)不會(huì)出毛��？得到滿意的回答后，周恩來叮囑說一定要保證質(zhì)量。隨后他勉勵(lì)工人們，要為三門峽工程建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。三天后，水輪機(jī)轉(zhuǎn)子焊接完成。1962年2月，第一臺(tái)發(fā)電機(jī)組安裝完畢，并成功進(jìn)行了調(diào)試運(yùn)轉(zhuǎn)。

三門峽水庫的泥沙淤積問題，周恩來始終縈繞于心。 1969年5月，周恩來提議清華大學(xué)水利系師生到三門峽去，研究工程改造，解決泥沙淤積問題。在周恩來的鼓勵(lì)下，清華大學(xué)水利系遷至三門峽辦學(xué)長達(dá)九年之久，進(jìn)行教學(xué)、實(shí)踐和科研三結(jié)合，并取得了許多重大成果，為三門峽工程的成功改建作出了積極貢獻(xiàn)。

周恩來對黃河三門峽水利樞紐建設(shè)高度重視，不僅在重大會(huì)議中多次討論有關(guān)問題，還號召廣大專家學(xué)者和文藝工作者深入三門峽工地開展調(diào)查研究和宣傳報(bào)道。在周恩來的大力倡導(dǎo)和直接關(guān)懷下，僅《人民日報(bào)》就對工程建設(shè)進(jìn)行了 20多次報(bào)道。國內(nèi)眾多知名文學(xué)藝術(shù)家到三門峽現(xiàn)場采風(fēng)，創(chuàng)作了一批膾炙人口的文藝作品，如郭沫若的《頌三門峽水庫工程》、賀敬之的《三門峽——梳妝臺(tái)》、光未然的《三門峽大合唱》、徐遲的《三門峽序曲》等。這些作品不僅鼓舞了工程建設(shè)者艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏的干勁，也造就了中國文藝史上的精品佳作。這些作品一直流傳至今，經(jīng)久不衰，成為三門峽人民乃至全國人民為之驕傲和自豪的精神財(cái)富。

據(jù)史料記載，1952年至1975年，周恩來就三門峽水利樞紐建設(shè)召開專題會(huì)議、作出重要批示、約談相關(guān)人員等即達(dá)百余次。三門峽水利樞紐工程從醞釀建設(shè)到改建成功，是周恩來長期關(guān)懷和科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果。大河湯湯，歲月奔流。黃河三門峽水利樞紐建成運(yùn)行后，在防洪、防凌、發(fā)電、供水、灌溉、減淤和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面綜合效益日益彰顯，并在培養(yǎng)人才、提供借鑒和發(fā)展旅游等方面發(fā)揮了重要作用。黃河三門峽水利樞紐，是周恩來傾情傾力中國水利水電事業(yè)的歷史見證，是一座銘刻周恩來治水偉績的歷史豐碑。周恩來對三門峽水利樞紐建設(shè)的歷史貢獻(xiàn)，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨人立黨為公、執(zhí)政為民的核心理念。

〔作者楊獻(xiàn)珺，中共河南省三門峽市委黨史研究室主任，河南三門峽 472000〕

（《黨的文獻(xiàn)》授權(quán)中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)發(fā)布，請勿轉(zhuǎn)載）