周恩來在開國大典前后做了哪些重要工作？

開國大典前后，周恩來極為繁忙。1952年1月他自己總結(jié)說：“自從進城后，就籌備政協(xié)，建立政權(quán)；緊跟著就是樹立國際陣營；等到毛主席由蘇聯(lián)回國，當(dāng)時物價波動，必須用全力來統(tǒng)一財政，穩(wěn)定物價�！绷攘葦�(shù)語，卻是周恩來席不暇暖、工作連軸轉(zhuǎn)的真實寫照。

籌備新政協(xié)，共商建國大計

1949年3月黨中央離開西柏坡向北平進發(fā)時，毛澤東和周恩來在談話中提出了“進京趕考”的重大命題。對于周恩來而言，“進京趕考”的頭等大事，就是施展其卓越的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作才能，代表中國共產(chǎn)黨同各民主黨派和愛國民主人士共商建國大計。到達北平后，周恩來多次邀集民主人士，通報情況聽取意見，著手開展籌備新政協(xié)的工作。

1949年6月中旬，新政協(xié)籌備會召開第一次全體會議，周恩來擔(dān)任臨時主席�；I備會要做的一項重要工作，是起草具有臨時憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》。周恩來親自負(fù)責(zé)，他把自己關(guān)了一個星期左右，執(zhí)筆寫出全文，后又廣泛吸收各方面意見。8月下旬，在討論政協(xié)組織法草案時，周恩來說，如果形成固定的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，名稱也要固定一下，建議稱為中國人民政治協(xié)商會議。他說，即使在社會主義時期，仍然有與黨外人士的統(tǒng)一戰(zhàn)線。要合作就要有各黨派統(tǒng)一合作的組織，這組織就叫中國人民政治協(xié)商會議，要長期存在�；I備會第二次全體會議接受周恩來的提議，將“新政治協(xié)商會議”改稱為“中國人民政治協(xié)商會議”。

9月初，周恩來向已到北平的代表作《關(guān)于中國人民政協(xié)幾個問題的報告》，并將共同綱領(lǐng)草案分送代表們進行分組討論。為什么在正式開會前先要有這樣的報告和討論呢？周恩來說，我們“議事的特點之一，就是會前經(jīng)過多方協(xié)商和醞釀，使大家都對要討論決定的東西事先有個認(rèn)識和了解，然后再拿到會議上去討論決定，達成共同的協(xié)議”。有事好商量，眾人的事情由眾人商量。周恩來言傳身教，真正踐行協(xié)商民主。

在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，1949年9月21日至30日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議隆重召開，這是中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的偉大成果，它奠定了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的基礎(chǔ)，為10月1日舉行開國大典作了奠基。周恩來在其中發(fā)揮的作用無可替代。

建立新政府，推動工作運轉(zhuǎn)

在黨的七屆二中全會上，當(dāng)談到新中國中央人民政府的主要人員配備問題時，毛澤東特別指出：“恩來是一定要參加的，其性質(zhì)是內(nèi)閣總理�！鼻皝砼月爼�議的蘇共中央政治局委員米高揚對人說：“周恩來將是中國新政府一位很好的總理。”

1949年10月1日，中華人民共和國宣告成立，在當(dāng)天下午舉行的中央人民政府委員會第一次會議上，周恩來被任命為中央人民政府政務(wù)院總理兼外交部部長。周恩來上任之后面臨的最緊迫任務(wù)，是建立和健全新生人民政府的組織機構(gòu)。10月初，他和毛澤東、劉少奇等多次研究并草擬中央人民政府各機構(gòu)以及政務(wù)院所屬各機構(gòu)負(fù)責(zé)人人選問題。10月15日，在中央召集的各民主黨派、各群眾團體負(fù)責(zé)人參加的座談會上，周恩來介紹經(jīng)廣泛征詢各方面意見后提出的任用名單的情況，并請大家就人選進行研究、提出意見。

10月18日，中央人民政府委員會和政協(xié)第一屆全國委員會常委會聯(lián)席會議召開，討論并確定了政府各機構(gòu)負(fù)責(zé)人名單。名單中有許多人是由周恩來提名的，有幾位黨外人士原本不愿意任職，周恩來進行了細致的說服工作。廣為人知的是，黃炎培以年老為由，婉拒政務(wù)院副總理兼輕工業(yè)部部長職務(wù)。周恩來親自登門拜訪說：“這不同于舊社會做官，現(xiàn)在是人民的政府，不是做官，是做事，是為人民服務(wù)�！敝芏鱽硌�循善誘，最終打動了黃炎培。10月19日，中央人民政府任命副總理、政務(wù)委員及其所屬機構(gòu)負(fù)責(zé)人175人。周恩來一一把他們叫來，交代相關(guān)部門的任務(wù)和工作中帶方針性的問題。大家無不由衷地贊嘆：周總理真是“周”總理啊！考慮問題太周到了！

10月21日，政務(wù)院宣告成立。周恩來指出：“政務(wù)院是首腦部，在中華人民共和國中央人民政府領(lǐng)導(dǎo)之下進行國家事務(wù)工作�！睆�11月1日起，政府各部門開始正式辦公。自此，周恩來成為“首腦部”運轉(zhuǎn)的中樞，殫精竭慮、宵衣旰食、日理萬機成為他26年總理生涯的常態(tài)。

開啟新外交，確立獨立自主

1949年10月1日，毛澤東代表中華人民共和國中央人民政府向全世界發(fā)表公告，宣布愿意同遵守平等、互利及互相尊重領(lǐng)土主權(quán)等項原則的任何外國政府建立外交關(guān)系。同日，外交部長周恩來把公告以公函形式致送各國政府，鄭重聲明：“我認(rèn)為，中華人民共和國與世界各國建立正常的外交關(guān)系是需要的。”

10月2日，蘇聯(lián)政府發(fā)來照會，成為世界上第一個承認(rèn)中華人民共和國的國家。10月4日至10月25日，周恩來以外交部長名義先后向以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營里的其他國家——保加利亞、羅馬尼亞、匈牙利、朝鮮、捷克、波蘭、蒙古、德意志民主共和國發(fā)出照會，同意與之建立外交關(guān)系。這就是周恩來所說的“樹立國際陣營”。

為“樹立國際陣營”，從未出過國的毛澤東也積極行動，于1949年12月抵達莫斯科，同斯大林就簽訂有關(guān)條約舉行會談。會談起初并不順利，毛澤東希望把擅長談判的周恩來召來，但斯大林卻未置可否。經(jīng)過一番折沖樽俎，1950年1月2日，毛澤東致電黨中央，明確提出周恩來“于1月9日從北京動身，坐火車（不是坐飛機）來莫斯科”。周恩來到達莫斯科后，會談進行得非常順利。2月14日，周恩來作為中國政府全權(quán)代表，同蘇聯(lián)方面共同簽署《中蘇友好同盟互助條約》等條約文本，解決了歷史遺留下來的中國長春鐵路、旅順口和大連等復(fù)雜問題。在“樹立國際陣營”的過程中，截至1950年1月中旬，緬甸、印度、巴基斯坦、英國等13個國家先后承認(rèn)新中國。承認(rèn)新中國是否就可以建立外交關(guān)系呢？周恩來明確回應(yīng)：“首先和國民黨斷絕外交關(guān)系，然后才能談判到和我們建立外交關(guān)系的問題�！焙髞硭�再次解釋，我們的一個重要外交方針是“另起爐灶”，就是不承認(rèn)國民黨政府同各國建立的舊的外交關(guān)系，而要在新的基礎(chǔ)上同各國建立新的外交關(guān)系。他指出，“另起爐灶”的方針，“使我國改變了半殖民地的地位，在政治上建立了獨立自主的外交關(guān)系”。歷史已經(jīng)證明，周恩來是新中國獨立自主和平外交政策的主要奠基者之一，他是當(dāng)之無愧、名副其實的偉大的無產(chǎn)階級外交家。

采取新措施，恢復(fù)國民經(jīng)濟

國民黨政府?dāng)⊥舜箨憰r，留下的是一個物價飛漲、經(jīng)濟凋敝、民不聊生的爛攤子。周恩來多次強調(diào)，人民政府工作的重點，就是組織和保障經(jīng)濟建設(shè)。但有些人對共產(chǎn)黨管理經(jīng)濟的能力表示懷疑，他們說，共產(chǎn)黨在軍事上得了滿分，在政治上是八十分，在經(jīng)濟上恐怕要得零分。經(jīng)周恩來提名，陳云被任命為政務(wù)院副總理兼財經(jīng)委員會主任。周恩來信任并支持陳云在財政經(jīng)濟方面采取了果斷有力的整治措施，收到明顯效果。1950年3月全國財政收支接近平衡，物價日趨穩(wěn)定。毛澤東高度稱贊說：“平抑物價、統(tǒng)一財經(jīng)，其意義不下于淮海戰(zhàn)役�！�

在收拾爛攤子的同時，周恩來還要求“有信心地穩(wěn)步地重新組織中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”。1949年12月下旬，他提出并闡釋了正確處理新中國面臨的六種主要經(jīng)濟關(guān)系（城鄉(xiāng)關(guān)系、內(nèi)外關(guān)系、工商關(guān)系、公私關(guān)系、勞資關(guān)系、上下關(guān)系）的原則。周恩來指出：“我們確定了城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村、工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)的方針。”但是，“農(nóng)業(yè)的恢復(fù)是一切部門恢復(fù)的基礎(chǔ)”。他明確提出：“我們必須在發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展工業(yè)，在工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)下提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水平。沒有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，工業(yè)不能前進；沒有工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)就無法發(fā)展。”這一思想，就是后來黨中央正式提出的“農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，工業(yè)為主導(dǎo)”這個發(fā)展國民經(jīng)濟方針的雛形。他強調(diào)：“生產(chǎn)建設(shè)上要自力更生，政治上要獨立自主�！标P(guān)于上下關(guān)系，周恩來說：“是指中央與地方的關(guān)系。在今天的情況下，我們還不能完全做到集中和統(tǒng)一，但也不允許各自為政。我們實行的是民主集中制，不是封建割據(jù)。要既利于國家統(tǒng)一，又利于因地制宜�！笨傊�，這六種關(guān)系，體現(xiàn)了周恩來對經(jīng)濟工作的全盤性思考，對于指導(dǎo)新中國經(jīng)濟建設(shè)有著重大意義。