周恩來1957年底說這件事“是個(gè)缺點(diǎn)”

編者按

2019年以來，習(xí)近平主席在多個(gè)重要場(chǎng)合作出了做好備戰(zhàn)打仗工作的指示。備戰(zhàn)打仗不僅是軍隊(duì)的事，需要全國(guó)人民共同努力，中央和地方各級(jí)黨委在其中發(fā)揮著重要作用。重溫毛澤東當(dāng)年“黨委要抓軍事”的思想，對(duì)激發(fā)各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部搞好國(guó)防建設(shè)的責(zé)任意識(shí)、做好新時(shí)代人民戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備工作具有重要意義。

1958年1月，毛澤東在南寧會(huì)議上作了名為《工作方法六十條（草案）》的總結(jié)講話，這是他在探索中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)道路、特別是領(lǐng)導(dǎo)工作方法的過程中產(chǎn)生的一個(gè)重要文獻(xiàn)。在其中的第30條方法里，他明確指出：“黨委要抓軍事。軍隊(duì)必須放在黨委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督之下”，深刻體現(xiàn)了毛澤東在和平建設(shè)時(shí)期對(duì)黨指揮槍原則的一貫重視和人民戰(zhàn)爭(zhēng)思想的創(chuàng)新發(fā)展。

在毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)下，新中國(guó)成立后我們黨堅(jiān)持并發(fā)展了革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代形成的黨委抓軍事工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，逐步建立起了地方軍事工作由地方黨委系統(tǒng)和軍事系統(tǒng)共同領(lǐng)導(dǎo)的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。20世紀(jì)50年代初設(shè)立各級(jí)人民武裝部時(shí)就規(guī)定縣委書記兼任縣人民武裝部政委，區(qū)委書記兼任區(qū)人民武裝部政委。1958年黨中央進(jìn)一步規(guī)定，省軍區(qū)、軍分區(qū)和縣（市）人民武裝部這三級(jí)軍事機(jī)關(guān)，除了保持軍事系統(tǒng)的垂直領(lǐng)導(dǎo)和隸屬關(guān)系外，同時(shí)還是同級(jí)地方黨委的軍事部，受同級(jí)地方黨委領(lǐng)導(dǎo)，并由地方黨委書記兼任同級(jí)軍事機(jī)關(guān)的第一政治委員，為地方黨委抓軍事工作提供了可靠的組織和機(jī)制保證。

黨委抓軍事工作，是我們黨的一貫做法，但在新中國(guó)成立后遇到了新問題。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們黨以武裝的革命反對(duì)武裝的反革命，武裝斗爭(zhēng)成為革命的主要形式，我們黨對(duì)革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，最主要的體現(xiàn)為對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，全黨都必須抓軍事工作，主要精力用于抓軍事工作，“一句話，全黨都要注重戰(zhàn)爭(zhēng)，學(xué)習(xí)軍事，準(zhǔn)備打仗”。新民主主義革命勝利以后，黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義革命和建設(shè)上，全黨主要注意力轉(zhuǎn)向國(guó)家建設(shè)，軍事工作的關(guān)注度下降。對(duì)此，周恩來1957年底曾說：“這幾年來，我們黨更多地注意了建設(shè)工作，注意了階級(jí)斗爭(zhēng)，對(duì)軍隊(duì)工作管得少了些，這是個(gè)缺點(diǎn)�！�

對(duì)于這個(gè)問題，毛澤東一直高度關(guān)注，認(rèn)為即使在革命戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)結(jié)束、黨的主要工作是領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義革命和建設(shè)的情況下，也不能放松領(lǐng)導(dǎo)軍事工作的職責(zé)，要主動(dòng)把它抓起來。1953年5月，毛澤東給當(dāng)時(shí)主持軍委日常工作的彭德懷去信說：“在中央會(huì)議中，每月或每?jī)稍�，�?yīng)有一次軍委的議程�！币�求把中央會(huì)議定期討論軍事工作問題，作為一項(xiàng)制度加以確立和堅(jiān)持，強(qiáng)調(diào)了黨中央對(duì)軍事工作的領(lǐng)導(dǎo)。在《工作方法六十條（草案）》中，毛澤東指出：“黨委要抓軍事。軍隊(duì)必須放在黨委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督之下，現(xiàn)在基本上也正是這樣做的，這是我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)。做軍事工作的同志是要求中央和地方黨委抓這項(xiàng)工作的。只是因?yàn)槊τ谏鐣?huì)改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，近幾年來我們抓得少了一些�，F(xiàn)在應(yīng)當(dāng)改善這種情況。辦法也是一年抓幾次。”這段話的核心思想就是，全部軍事工作都要置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，從中央到地方各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都要重視軍事工作，發(fā)揮好國(guó)防建設(shè)以及人民戰(zhàn)爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

進(jìn)入20世紀(jì)60年代，隨著國(guó)家總體安全形勢(shì)的惡化，毛澤東更加強(qiáng)調(diào)地方各級(jí)黨委在戰(zhàn)備工作中的重要領(lǐng)導(dǎo)作用。他認(rèn)為，中國(guó)這么大，戰(zhàn)線這么長(zhǎng)，只靠中央指揮幾百萬(wàn)解放軍來應(yīng)付帝國(guó)主義的大規(guī)模入侵根本不行，需要各級(jí)地方黨委廣泛發(fā)動(dòng)群眾，才能使敵人陷入人民戰(zhàn)爭(zhēng)的汪洋大海，各級(jí)地方黨委抓軍事工作，承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)地方武裝和民兵建設(shè)的責(zé)任，是把全體人民組織調(diào)動(dòng)起來支持國(guó)防建設(shè)的根本保證，對(duì)于落實(shí)人民國(guó)防人民建的方針，完善主力軍、地方軍和民兵“三結(jié)合”的武裝力量體制具有舉足輕重的作用，實(shí)在是搞好戰(zhàn)備的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。1963年2月，毛澤東在中央工作會(huì)議期間聽取時(shí)任西藏軍區(qū)司令員張國(guó)華匯報(bào)中印邊境自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)情況時(shí)，提醒在座的領(lǐng)導(dǎo)同志“總是要注意軍事，只搞文，不搞武，那個(gè)危險(xiǎn)。各大區(qū)的同志，省委的同志，中央的同志，你們要準(zhǔn)備打仗”。20世紀(jì)60年代中期，毛澤東在部署全國(guó)戰(zhàn)備工作時(shí)，再次明確要求“地方黨委要搞軍事”，地方黨委書記不能做空頭政治委員，要切實(shí)承擔(dān)起抓軍事工作的責(zé)任，并批評(píng)說：“現(xiàn)在省、地、縣委都不講武了，只講文了”，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，就會(huì)手忙腳亂。直到1971年八九月間，毛澤東在外地巡視期間同沿途各地負(fù)責(zé)人談話時(shí)還強(qiáng)調(diào)“你們要過問軍事，不能只當(dāng)文官，還要當(dāng)武官”，體現(xiàn)了毛澤東對(duì)地方黨委抓軍事的高度重視。